石油輸出國組織作為產(chǎn)油國聯(lián)盟的有效性也有適度增強(qiáng)。石油產(chǎn)業(yè)中企業(yè)聯(lián)盟限制供應(yīng)早就是常有的事，但過去都是“七姐妹”的私下安排。企業(yè)聯(lián)盟普遍存在一個問題，當(dāng)市場疲軟、價格下跌時，它們?nèi)菀自谏a(chǎn)限額上作弊。隨著時間的推移，它們往往會被市場力量所削弱。成立于1960年的石油輸出國組織直到20世紀(jì)70年代初才能夠執(zhí)行價格規(guī)則。而石油供應(yīng)緊縮之后，石油輸出國組織協(xié)調(diào)產(chǎn)油國談判能力的作用得到了加強(qiáng)。

1973年中東戰(zhàn)爭促進(jìn)了石油輸出國組織的發(fā)展，向外界發(fā)出了它可以運用自身權(quán)力的信號。出于政治原因，阿拉伯國家在戰(zhàn)爭期間切斷了石油供應(yīng)，由此開創(chuàng)了石油輸出國組織能夠有效發(fā)揮作用的新局面。伊朗這個非阿拉伯國家按說應(yīng)該是美國維護(hù)波斯灣地區(qū)秩序的工具，但伊朗國王卻將石油價格提高到了原來的四倍，其他石油輸出國組織成員國也紛紛效仿。長期來看，在市場力量的作用下，石油輸出國組織不可能永久維持石油的高價位，但其成員國聯(lián)盟產(chǎn)生的負(fù)面影響具有一定的持續(xù)性。

在危機(jī)中，美國國務(wù)卿基辛格曾一度表示，如果面臨“扼殺”，那么美國可能將不得不動用武力。石油禁運使石油貿(mào)易削減了15%，阿拉伯國家向美國的石油出口減少了25%。然而，石油公司設(shè)法確保了各國損失程度相差不至于過于懸殊。它們對世界市場上交易的石油進(jìn)行了重新分配。美國從阿拉伯國家進(jìn)口的石油減少了25%，從委內(nèi)瑞拉或印度尼西亞進(jìn)口的石油卻增加了。來自其他地區(qū)的石油緩解了富國的禁運之苦，它們的石油進(jìn)口量下降都在7%~9%，并沒有達(dá)到“扼殺”點。各家石油公司出于自身利益考慮而采取的維護(hù)市場穩(wěn)定的行動，幫助阻止了經(jīng)濟(jì)沖突向軍事沖突轉(zhuǎn)變。

在1973年戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點，石油作為一種經(jīng)濟(jì)武器到底發(fā)揮了多大作用？通過削減石油產(chǎn)量并向親以色列的國家實行禁運，阿拉伯國家將它們的問題列入了美國的重要議事日程。石油武器促使美國在贖罪日戰(zhàn)爭后阿以爭端的解決中發(fā)揮了更大的調(diào)解作用。然而，石油武器并沒能改變美國在中東地區(qū)的基本政策。

為什么石油武器的有效性僅限于此？今天我們能夠從中吸取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？部分原因在于，美國與阿拉伯國家的總體相互依賴是對稱的。石油市場上舉足輕重的國家沙特阿拉伯在美國有大量投資。如果嚴(yán)重?fù)p害了美國經(jīng)濟(jì)，沙特的經(jīng)濟(jì)利益也會受到損害。同時，在安全領(lǐng)域，沙特阿拉伯對美國存有依賴。從長遠(yuǎn)來看，美國是唯一有能力保持波斯灣地區(qū)穩(wěn)定權(quán)力平衡的國家。沙特人清楚這一點，他們在石油武器的運用限度上非常小心。他們一度悄悄地保證著波斯灣地區(qū)美國第六艦隊的石油供應(yīng)。美國提供的長期安全保證讓沙特人獲益。安全相互依賴與石油相互依賴間接相關(guān)。公然使用武力成本太高而且不可行，但在此相互依賴背景下，武力作為權(quán)力資源發(fā)揮著作用。換句話說，危機(jī)的結(jié)果與市場結(jié)構(gòu)變化引起的不對稱有關(guān)，但并不是由經(jīng)濟(jì)權(quán)力單獨決定的。直至今天，在權(quán)力因為石油資源而形成和受到限制的過程中，這些復(fù)雜的因素仍然發(fā)揮著作用。

圖3–1 實際國內(nèi)原油價格（1946~2008年）

資料來源：伊利諾伊石油與天然氣協(xié)會及美國勞工統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)