一方面，調(diào)整財(cái)富和收入分配（均貧富），大幅度提高稅收，增加公共開支，支持工會(huì)力量，規(guī)定最低工資，推動(dòng)勞工立法，推行社保基金體制，建立廣泛的社會(huì)保障體系等，為年老、失業(yè)和有病的人提供基本保障。通過這些方式調(diào)整收入分配，為中下階層編制一個(gè)基本的保障網(wǎng)絡(luò)。政府一下子增加了這么多開支，錢從哪里來？主要是來自富有階層。羅斯福在大幅度提高富有階層稅率的同時(shí)，大幅度降低了中下層的稅率。1936年，他將最高的收入累進(jìn)稅率提高到79%。這個(gè)稅率在20世紀(jì)50-60年代，曾經(jīng)達(dá)到91%以上。肯尼迪將它降低到70%。里根時(shí)期降低到28%。克林頓時(shí)期上升到39。6%。小布什時(shí)期再降低到35%。羅斯福在“劫富濟(jì)貧”方面是毫不手軟的。他強(qiáng)制性地收購所有民間黃金，而擁有黃金的主要是富有階層。在那些人將黃金換成美元以后，他果斷讓美元貶值大約50%。每談及此，富有階層到現(xiàn)在都不能原諒他。羅斯福在美國經(jīng)濟(jì)最為艱難的那一段時(shí)期用霹靂手段推動(dòng)社會(huì)財(cái)富和收入的二次分配，是需要很大的勇氣和智慧的。例如在中國就有人認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候增加稅收或提高工資，會(huì)起到收縮作用，會(huì)給企業(yè)帶來許多困難，從而主張延緩這些措施。其實(shí)，高收入階層的邊際消費(fèi)偏好低于中下層。只要有針對性地增稅，有針對性地支出，提高最高累進(jìn)稅率，提高工資是可以起到增加總需求、刺激經(jīng)濟(jì)的作用的。

羅斯福還建立了許多重振經(jīng)濟(jì)的行政部門，直接解決民生難題。例如，他建立了聯(lián)邦緊急救濟(jì)署（FERA），推出了《1933年重新造林法》（ReforestationActof1933）--它下面的環(huán)保機(jī)構(gòu)直接雇用了大約250多萬人，從事造林、修路、控制洪水、防治土壤流失、開發(fā)國家公園等工作。為了解決窮人過冬的問題，他以行政命令的方式成立了公共工程署（CivicWorksAdministration），在1933-1934年冬季專為窮人提供臨時(shí)工作。在當(dāng)時(shí)的緊急情況下，為了提高效率，繞過國會(huì)無休止的“民主”辯論，通過行政命令推行“新政”成為羅斯福常用的辦法。例如1935年，在《緊急救濟(jì)法案》下，他以行政命令成立了三個(gè)政府機(jī)構(gòu)。它們分別是公共事業(yè)振興局（WorkProgressAdministration，WPA）、再安置局（ResettlementAdministration，RA）和農(nóng)村電氣化管理局（RuralElectrificationAdministration，REA）。這三個(gè)機(jī)構(gòu)中，第一個(gè)主要是實(shí)施公共工程；第二個(gè)主要是幫助貧窮的農(nóng)民改善居住條件，幫助農(nóng)民提高農(nóng)場效益和土地利用效益等；第三個(gè)主要是將電力輸送到那些私人電力公司認(rèn)為不盈利的偏遠(yuǎn)地區(qū)。他還建立了美國住房局（USHA），為貧困社區(qū)提供為期60年的低息貸款，以清理貧民窟和修建其他工程。

另一方面，他大幅度增加政府對經(jīng)濟(jì)的介入，加強(qiáng)政府監(jiān)管（抑豪強(qiáng)）。羅斯福的行政干預(yù)是全面的，推出多項(xiàng)政府立法，建立了許多政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為了平衡資本和勞工以及消費(fèi)者的利益，減少失業(yè)，還推出了《國家產(chǎn)業(yè)復(fù)興法案》（NIRA）。這項(xiàng)法案的第七款第A條保障了工人集體談判的權(quán)利。此法案還建立了反壟斷和公平競爭的法律條例。此外還成立了國家勞工關(guān)系委員會(huì)（NLRB），專門監(jiān)督勞動(dòng)者的權(quán)利和安全是否得到了保障；大力限制金融資本，推動(dòng)金融改革。他將傳統(tǒng)銀行和投資銀行分開，成立證交會(huì)，建立聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司，推動(dòng)共同基金的監(jiān)管。簡單說來，羅斯福對資本來了兩手：“均”和“抑”。世家出身的羅斯福，讓同樣世家出身的許多人，感到了背叛。直到今天，許多世家出身的精英依然不能原諒羅斯福，從他們的角度說他是社會(huì)主義者、共產(chǎn)主義者。