不過,未來不確定的不僅是殖民地的白人。如果英屬美洲走上一條更自由主義而不是那么平民主義的道路,很有必要想想,對(duì)新共和國(guó)里的兩個(gè)弱勢(shì)群體—美洲印第安人和非洲黑奴—有著什么意義。
七年戰(zhàn)爭(zhēng)前,每個(gè)殖民地都制定有對(duì)印第安人的政策。對(duì)于緩和持續(xù)發(fā)生的摩擦爭(zhēng)執(zhí),這些政策并不是很成功,有時(shí)候由于殖民者對(duì)印第安人的剝奪,摩擦?xí)莼癁榧ち业臎_突。同化政策在很大程度上也失敗了:印第安人極不愿意受到任何奴役,也不愿意改變游牧的生活方式,不愿意為農(nóng)耕而放棄畜牧。在17世紀(jì)初,英國(guó)殖民者在發(fā)現(xiàn)新世界時(shí),曾允諾過讓印第安人皈依基督教,但殖民者們(尤其當(dāng)他們信奉了加爾文教的命定論后)并沒有表現(xiàn)出這樣的意愿。而比較之下,英國(guó)在北美的主要對(duì)手法國(guó)與印第安人的相處要融洽很多:比起新英格蘭的清教,天主教希望得到印第安人的皈依,表明其對(duì)印第安人有更多的尊重;法國(guó)人在其與印第安人的毛皮生意中也表現(xiàn)出某種互惠精神,而英國(guó)殖民者則一味地拓殖與侵占。
在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)尤其是七年戰(zhàn)爭(zhēng)期間,英國(guó)與法國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)取印第安部落的支持,倫敦政府不得不出面干預(yù)殖民地對(duì)印第安人的政策。隨著英法在美洲的沖突升級(jí)為國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng),倫敦政府不僅被迫涉入和管理殖民地與印第安人的貿(mào)易,而且還不得不處理一個(gè)難題:土地。戰(zhàn)爭(zhēng)期間,英國(guó)政府曾和印第安人簽訂了三次條約(1758年在伊斯頓,1760年在蘭開斯特,1761年在底特律),讓極不情愿的殖民者承諾拓殖必須以阿巴拉契亞山脈為界。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,這些條約仍然有效;很快,在1763年10月7日,王室出臺(tái)了關(guān)于印第安人政策的《1763年公告》。從佐治亞到魁北克因此都服從同一個(gè)原則:阿巴拉契亞山脈以西為“印第安保留地”,在那里購(gòu)買土地和定居乃至貿(mào)易活動(dòng)都必須獲得英國(guó)政府的許可。實(shí)際的大權(quán)掌握在駐美英軍總司令的手里,日常事務(wù)處理則通過兩個(gè)印第安裔監(jiān)管人進(jìn)行。顯而易見,英國(guó)政府在建立一個(gè)結(jié)構(gòu),意在實(shí)施更全面的印第安政策。這并不是打算永久性地停止向西擴(kuò)張,而是隨著帝國(guó)有節(jié)制地購(gòu)買印第安人的土地,同時(shí)對(duì)這種擴(kuò)張加以約束和管理。
1763年,印第安人在龐蒂亞克領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生暴動(dòng),殖民地的應(yīng)對(duì)極其狼狽;在帝國(guó)政府看來,需要加強(qiáng)對(duì)印第安人的直接控制,而且還有必要派出常備軍對(duì)邊界進(jìn)行監(jiān)督和管制。由于這些增加的開支,帝國(guó)政府急于提高殖民地的稅收。不管這項(xiàng)舉措會(huì)造成多大的問題,最終目的都是要讓殖民者和印第安人均擺脫彼此間的血腥沖突,這是不難理解的。無論如何,都需要有一支英國(guó)軍隊(duì)來保護(hù)英國(guó)的舊殖民地不受新興殖民地加拿大和佛羅里達(dá)的威脅,這本身就需要在殖民地征稅:因?yàn)閷?duì)于帝國(guó)政府來說,無視印第安人問題并不會(huì)解決因向殖民地征稅帶來的憲政難題。但北美若還在英國(guó)統(tǒng)治下,則向西的拓殖會(huì)受到約束和管理,會(huì)更有人性,而不至于像后來那樣滿眼都是血腥和剝奪。
同樣,如果北美仍然是英屬殖民地,黑奴的命運(yùn)也會(huì)有很大的不同。1775年11月,弗吉尼亞總督鄧莫爾勛爵決定解放那些支持英國(guó)的黑奴,被白人殖民者斥為背叛。這個(gè)插曲不僅說明軍事干預(yù)的緊迫,也反映了英國(guó)對(duì)于奴隸制的態(tài)度發(fā)生了更迅速也更深刻的變化。同樣,殖民地的許多群體仍然激烈地反對(duì)天主教,其程度堪比17世紀(jì),但英國(guó)已開始放寬對(duì)天主教的限制。1772年,曼斯菲爾德在薩默賽特案中的判決,表明普通法解除了英國(guó)國(guó)內(nèi)黑奴的枷鎖:對(duì)于北美來說,既然總是要求擁有英國(guó)人的權(quán)利,那么北美黑奴的解放遲早都會(huì)實(shí)現(xiàn)。還需要多長(zhǎng)時(shí)間?在與皇家海軍的聯(lián)合下,英國(guó)最高當(dāng)局根據(jù)1806~1811年頒布的法令終止了奴隸貿(mào)易,進(jìn)而根據(jù)1833年頒布的法令解放了英國(guó)海外殖民地的奴隸。在美洲,政治現(xiàn)實(shí)迫使杰弗遜在草擬《獨(dú)立宣言》時(shí)刪去了他對(duì)奴隸制的譴責(zé)。因此美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間,有許多黑人被殖民者強(qiáng)迫為英國(guó)作戰(zhàn),這完全是有理由的。歷史學(xué)家已經(jīng)爭(zhēng)論過以下問題:19世紀(jì)60年代的南北戰(zhàn)爭(zhēng)究竟是因?yàn)榕`制,還是為了下級(jí)立法機(jī)關(guān)是否有權(quán)利通過脫離聯(lián)邦來抵制威廉·布萊克斯通關(guān)于主權(quán)的不可分割與絕對(duì)性?不管是哪個(gè)原因,19世紀(jì)60年代的事件都可以被視為美國(guó)的內(nèi)戰(zhàn),處理的是上一次戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下的問題。如果18世紀(jì)70年代歷史朝不同的方向發(fā)展,也許會(huì)產(chǎn)生某種和解與妥協(xié)的方式,讓北美避開第二次大的折磨。