正文

社會(huì)保障系統(tǒng)和公共預(yù)算

出路 作者:(德)曼恩哈特·米格爾


根據(jù)傳播很廣的看法,社會(huì)保障系統(tǒng)和公共預(yù)算也是一樣,只有在經(jīng)濟(jì)充分增長時(shí)才能穩(wěn)定,才能收支平衡。人們特別對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)是有論據(jù)的,根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)的變動(dòng) 具體的說就是所有西方工業(yè)國家和一些其他國家激增的老齡化比例 僅僅社會(huì)保障這一項(xiàng)在未來幾年和幾十年中將面臨巨大的額外負(fù)擔(dān),要解決這一負(fù)擔(dān)就需要顯著的經(jīng)濟(jì)增長率。

這個(gè)看法正確的部分是,由于老年人數(shù)量的增加不僅會(huì)導(dǎo)致供給費(fèi)用的提高,而主要是健康和護(hù)理費(fèi)用也會(huì)更快的增加。80歲的人不會(huì)比70歲的人得到更多退休金,但是他們會(huì)比70歲的人更容易生病,需要更多的護(hù)理(18) 。另外根據(jù)醫(yī)學(xué)的進(jìn)步,健康領(lǐng)域的費(fèi)用需求也會(huì)增多(19) 。但是再問一遍:得出了什么結(jié)論?BIP必須要不斷增長,只有這樣社會(huì)保障系統(tǒng)和公共預(yù)算才不會(huì)負(fù)擔(dān)超重?

這當(dāng)然是克服人口方面的挑戰(zhàn) 也不僅僅是人口 最舒服的一條路,但這條路可以走嗎?人們無疑應(yīng)該付出大量的努力,提高數(shù)量上正在縮減的勞動(dòng)人口的生產(chǎn)力,來滿足走向老齡化的社會(huì)對(duì)于社保系統(tǒng)和公共預(yù)算逐漸提高的要求,同時(shí)年輕的幾代還不能遭受無法承受的財(cái)富損失,但生產(chǎn)力的收益并不等于經(jīng)濟(jì)增長。

由于人口老齡化的條件所限,這一目標(biāo)在很長時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn),而且無論如何也不能依賴于此。西方工業(yè)國家的人們應(yīng)該做好思想準(zhǔn)備,即使沒有人均增長,也保持其社會(huì)保障系統(tǒng)和公共預(yù)算的穩(wěn)定和平衡。這是完全可能的,為此只需要系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的徹底改變和優(yōu)先權(quán)設(shè)置的明顯變更。這個(gè)方向上的第一步已經(jīng)邁出,例如在67歲發(fā)放退休金。尤其是德國在這一點(diǎn)上開始覺悟了,但我們?nèi)栽谶@條長路的起點(diǎn)。


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