波利比烏斯認(rèn)為，羅馬強(qiáng)大起來的第一要因在于羅馬創(chuàng)造并實(shí)施的政治體系。他的理由如下：

“我們已知的政體有三種，即王政制、貴族政制和民主政制。如果你問羅馬人，他們國家的政體屬于其中的哪一種，估計(jì)無人能回答。

……

公元前367年，羅馬史上劃時(shí)代的法律《李錫尼法》得以實(shí)施。

在這個法中，首先廢除了六人將軍集體執(zhí)政制，恢復(fù)二人執(zhí)政官制度。明確今后，羅馬將實(shí)行寡頭政制即少數(shù)人領(lǐng)導(dǎo)的體制。

其次，規(guī)定共和政府的所有要職向平民出身的人開放。

不得不說這個決定非常高明，而且是以深厚的洞察力做保證的。

以前，平民要求的是兩個執(zhí)政官中，平民占一個名額?，F(xiàn)在，正如他們所希望的，向貴族和平民分擔(dān)國家要職的方向發(fā)展了。平民出身的李錫尼制訂了《李錫尼法》，貴族們?yōu)檫@一想法的法制化投了贊成票。他們選擇了不以階級分配要職，而是全面開放的方式。

這實(shí)在很了不起。如果按貴族平民分配官職的話，首先有悖機(jī)會均等。雖然以廢除差別為目的分配官職，卻反而會出現(xiàn)強(qiáng)化差別的結(jié)果。而且，這種事情一經(jīng)以機(jī)會均等的方式處理，就會一直延續(xù)下去。于是，兩派的利益代表就會時(shí)刻處在相互仇視之中。這樣一來，羅馬國內(nèi)就會出現(xiàn)兩個政府，必須實(shí)現(xiàn)有效利用舉國之力的政治改革也就徒有虛名了。而且還在內(nèi)部埋下了永遠(yuǎn)的矛盾種子。

但是，公元前367年的羅馬人選擇了全面開放。既然是全面開放，就意味著徹底的自由競爭。選舉結(jié)果，有時(shí)會出現(xiàn)兩個執(zhí)政官都是貴族，有時(shí)會出現(xiàn)兩人都是平民。不管結(jié)果如何，都是自由競爭的結(jié)果。對此，兩派都無話可說。而這一改革的最大好處就是消除了利益代表制度。

……

公元前四世紀(jì)中葉以后，由于希臘民主政體的瓦解，使時(shí)代潮流趨向既有經(jīng)驗(yàn)又有能力的人實(shí)施寡頭政治。即使不是寡頭政體，也是馬其頓那樣的王政統(tǒng)治。但是羅馬人不喜歡王政統(tǒng)治。他們認(rèn)為即使不在王政統(tǒng)治或民主政體下，也能提高公共利益。那就是共和。這確實(shí)很符合羅馬人的做法。