讓一個國家的貨幣成為世界儲備貨幣,即讓該國貨幣在世界范圍內(nèi)被接受、有所需求、貿(mào)易和交易,能夠授予這個國家權(quán)力和聲望。例如,在最近爆發(fā)的全球金融危機中,美國,或美聯(lián)儲為歐洲以及幾個新興市場國家提供了價值達(dá)6 000億美元的反周期流動資金。部分憑借著其儲備貨幣的地位,美聯(lián)儲能夠運用其資產(chǎn)負(fù)債表來幫助世界。這是一種被授予的聲望,如果美國愿意的話,它本可以利用這一權(quán)力的源泉的。
美國當(dāng)然也會利用其儲備貨幣的地位來達(dá)到經(jīng)濟和非經(jīng)濟的目標(biāo)。這樣的例子在歷史上至少有兩個。
第一個例子與20世紀(jì)80年代巴拿馬的經(jīng)歷有關(guān)。巴拿馬是一個完全使用美元的國家。1988年,在曼紐爾·諾列加將軍被指控腐敗和進(jìn)行毒品交易之后,美國凍結(jié)了巴拿馬在美國銀行的資產(chǎn),并禁止向巴拿馬的所有支付和美元轉(zhuǎn)匯。巴拿馬經(jīng)濟受制于嚴(yán)重的流動性短缺,通貨流通被禁止,生產(chǎn)也縮水了近20%。用一位前美國駐巴拿馬大使的話來說,這些行動給巴拿馬經(jīng)濟造成了嚴(yán)重的傷害,甚至比“海盜亨利·摩根1671年洗劫巴拿馬城”還要嚴(yán)重。這些制裁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能推翻諾列加的獨裁統(tǒng)治,但是通過擁有儲備貨幣而向其他國家施加痛苦這一事實已經(jīng)非常明顯了。
利用貨幣主導(dǎo)來達(dá)到其他經(jīng)濟目標(biāo)的另外一個有趣但鮮為人知的例子,要追溯到前卡斯特羅時代的古巴。在這個例子中,貨幣主導(dǎo)地位被用來提升一個國家金融業(yè)的利益。關(guān)于這點,安德魯斯的話值得引用:
在這期間,加勒比海盆地的許多國家都感到了美國直接和間接的影響。同它們一樣,在20世紀(jì)前20年間,古巴的國內(nèi)貨幣體系變得越來越美元化。1920~1921年的金融危機來襲時,古巴的銀行倒閉了,因為它們沒有渠道獲得美國中央銀行——古巴的最后貸款人——的貸款。因此,在古巴的銀行體系中,美國銀行很快就占據(jù)了主導(dǎo)地位。通過這種方法,美國僅僅憑借著“非決策”——即不給古巴銀行提供最后貸款人的支持——就對古巴的金融系統(tǒng)施加了重要的影響。有趣的是,在危機過后,美國亞特蘭大聯(lián)邦儲備銀行在古巴成立了一個機構(gòu),來發(fā)揮最后貸款人的作用(在1923~1926年間,波士頓聯(lián)邦儲備銀行也這樣做過)。
換句話說,通過不采取任何行動,儲備貨幣為美國銀行創(chuàng)造了競爭優(yōu)勢;而通過接下來的有意的行動,這些銀行的利益得到了鞏固。