軍事權(quán)實(shí)際上也在元老院手上。帶兵打仗的執(zhí)政官雖由公民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但每年被選出的兩名執(zhí)政官的任職地點(diǎn)，則由元老院決定。而且，執(zhí)政官任期屆滿后，通常都要被派去管理行省，具體去哪一個(gè)行省，仍由元老院做出判斷。

如此程度的權(quán)力集中，假如沒有和社會(huì)動(dòng)蕩連結(jié)起來，對(duì)于羅馬來說還不是什么重大的問題。羅馬人的觀念與希臘人不同，對(duì)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)制”這一羅馬獨(dú)有的共和政體，羅馬人往往只注重體制機(jī)能的有無，而很少去操心體制本身正確與否。

下面我們來看兩張表。表一是按羅馬公民擁有資產(chǎn)數(shù)額而做出的等級(jí)區(qū)分。表二統(tǒng)計(jì)的是負(fù)有承擔(dān)兵役義務(wù)的羅馬公民的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字僅包括17歲至60歲的男子中，擁有資產(chǎn)達(dá)到規(guī)定金額以上、能夠以服兵役形式支付直接稅者。

表一、按公民擁有資產(chǎn)金額劃分的六個(gè)等級(jí)