但丁說過：道德常常能夠填補(bǔ)人們智慧的缺陷，而智慧卻不能填補(bǔ)道德的缺陷。同樣，對于一個(gè)官員來說，人格的力量是巨大的，它往往能夠彌補(bǔ)智慧的不足，而且具有比智慧更深遠(yuǎn)的意義。

自古以來，中國就有“以吏為師”的習(xí)慣，師什么？師其德。官員的道德程度往往影響著整個(gè)社會的道德尺度。官德之力可成就一個(gè)時(shí)代，也可以摧毀一個(gè)王朝。所以共產(chǎn)黨在進(jìn)城掌權(quán)之前的七屆二中全會上竟通過了五個(gè)決議：不以人名命名、不祝壽、中國同志不與馬恩列斯并列、少拍巴掌、少敬酒；又提出“兩個(gè)務(wù)必”。那是關(guān)于黨風(fēng)黨紀(jì)的決議，對執(zhí)政黨來說也是一個(gè)關(guān)于“官德”的決議。進(jìn)城后不久，毛澤東又嚴(yán)厲指出，“治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國?！?/p>

一、何為官

在儒家傳統(tǒng)文化的影響下，中國人一向注重仕途。自古以來，士農(nóng)工商中“士”排名第一，士是什么呢？是具有一定身份地位的社會特定階層，后演變?yōu)橹R分子。古話說學(xué)而優(yōu)則仕，士的主要出路就是做官。在很多人眼里，讀書人科舉高中、當(dāng)官吃皇糧才是光宗耀祖的人間正道。

中國是世界上最早建立官僚機(jī)構(gòu)的國家。官的歷史可以追溯到商代，王廷里設(shè)有百官（總稱多尹）輔佐商王進(jìn)行統(tǒng)治。歷史上，最早出現(xiàn)“官員”一詞是在《周書?盧辯傳》“宣帝嗣位，事不師古，官員班品，隨意變革?！?唐韓愈在《送諸葛覺往隨州讀書》詩：“臺閣多官員，無地寄一足。”此后，“官員”一詞頻頻出現(xiàn)。按照甲骨文字形,“官”中的“宀”( mián), 以冖覆眾,有治眾的意思。新華字典給的答案是：在政府擔(dān)任職務(wù)的人。也就是說：官是經(jīng)過任命的、具有一定等級的政府工作人員，是旱澇保收、吃皇糧的人。

官是階級社會的產(chǎn)物。從事君的臣吏到公務(wù)員、公仆，從古代9品18級到現(xiàn)代6大等級12小等級，官的稱謂、官職制度都發(fā)生了巨大變化，但不論如何演進(jìn)，萬變不離其宗，其本性依然未變。其一，是擁有一定權(quán)力的人；其二，是代表公眾參與管理國家事務(wù)的人。

這樣的特性，使“官”與普通百姓有了根本的區(qū)別。這個(gè)區(qū)別在于他們擁有參與制定國家政策或地方政策的機(jī)會，還有自由分配手中各種資源的權(quán)力。手握權(quán)力，有所作為，這是當(dāng)官的“好處”。但從另一個(gè)角度說，權(quán)力太大，誘惑太多，就有位高墜重之險(xiǎn)。權(quán)力如同一枚試劑，檢驗(yàn)著官員德行高下。權(quán)力面前，有是非分明、不念其私者，有良莠不辨、只取其利者 態(tài)度不同、追求不同，就有了清貪之別，忠奸之分。所以上下兩千年來的官場，貪官清官層出不窮，既有范仲淹、王安石這樣淡泊自持的清官，重權(quán)在身，如履薄冰；也不乏蔡京、和珅這樣追逐名利的貪官，以權(quán)謀私，驕奢淫逸。這不稀奇。在權(quán)力沒有得到有效監(jiān)督的情況下，無論世界上哪一個(gè)國家，無論人類社會哪一個(gè)歷史階段，官員都是最大的受益群體，也是最容易出問題的人群。他們的品格高低、德行好壞不僅關(guān)乎個(gè)人，更關(guān)乎社會、影響政局。從這個(gè)角度說，官員是面臨誘惑最多、社會影響最大、最需要監(jiān)督的高危人群。

二、何為德

德即道德。按照馬克思的理論，社會勞動是德起源的基礎(chǔ)，社會分工是德萌芽、生成的關(guān)鍵條件。隨著生產(chǎn)和分工的發(fā)展，人們之間的社會關(guān)系、社會交往復(fù)雜了，矛盾也隨之產(chǎn)生，這就要求從道德意識上約束人的行為，調(diào)整各種利益關(guān)系，以維系社會秩序 德就這樣產(chǎn)生了。

顯然，德是人們共同生活及行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。源于風(fēng)俗和習(xí)慣的德，與法一并構(gòu)成了自上而下的社會規(guī)范。所不同的是，德不是強(qiáng)制性的，是發(fā)乎自身的內(nèi)在約束力，而法則是強(qiáng)制性的，是外部強(qiáng)制力，是維系社會秩序的底線。顯然，德的尺度要高于法，違法的必定離德，合法的未必合于德。德的門檻明顯高于法。比如，見死不救者，會受到道德的審判，卻能逃避法律的制裁。