明代的財(cái)政，前期以本色（即米，布等實(shí)物）為主，中期以后隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，白銀等折色的地位逐漸上升，成了國(guó)家收支的主要體現(xiàn)物。大致說(shuō)來(lái)，供政府開(kāi)支用的歸戶部、工部、光祿寺、太仆寺分別掌管，其中主要是戶部的太倉(cāng)庫(kù)。從礦冶征收的稅金和漕糧改折的金花銀，照例解送內(nèi)承運(yùn)庫(kù)，除了一小部分作為武臣的俸祿，絕大部分都供御用，成了皇帝的私財(cái)，一般稱為內(nèi)帑。由于明中后期皇帝揮金如土，每年一百多萬(wàn)兩的金花銀滿足不了他們的欲壑。從明武宗開(kāi)始，就不斷提取太倉(cāng)銀兩供內(nèi)用。萬(wàn)歷年間，寧夏、朝鮮、播州先后用兵，花去了大量軍費(fèi)(30)。朱翊鈞又以婚禮、珠寶、袍服等名義，向戶部索取白銀多達(dá)一千余萬(wàn)兩(31)。更加上乾清宮等修建工程，最后弄到“太倉(cāng)、光祿、太僕銀括取幾盡”(32)，國(guó)家財(cái)政入不敷出。原先各省、府、州、縣還有自己的小家底，供地方不時(shí)之需。后來(lái)幾次下令，把外庫(kù)的藏銀輸解戶部。如天啟六年，根據(jù)南京操江御史范濟(jì)世的建議，熹宗朱由校發(fā)布上諭說(shuō)：“朕思殿工肇興，所費(fèi)宏鉅，今雖不日告成，但所欠各項(xiàng)價(jià)銀已幾至二十萬(wàn)。況遼東未復(fù)，兵餉浩繁，若不盡力鉤稽，多方清察，則大工必至乏誤，而邊疆何日敉寧。殊非朕仰補(bǔ)三朝闕典之懷，亦非臣下子來(lái)奉上之誼也?！?33)因此下令各地加緊搜括，藏銀一律解送京師。這種竭天下之力以奉一人的做法，終于導(dǎo)致了內(nèi)外交困，加速了國(guó)家財(cái)政的全面破產(chǎn)。國(guó)家財(cái)政既陷于絕境，皇帝的內(nèi)帑又舍不得往外拿，為了應(yīng)付日益增多的軍費(fèi)開(kāi)支，朝廷就不斷地加派賦稅。

關(guān)于明代賦稅的加派，一般只講主要的幾次。萬(wàn)歷末年，遼左用兵，每畝加銀九厘，一共加賦五百二十萬(wàn)兩。這是明末農(nóng)民大起義爆發(fā)以前朝廷加派的餉銀。崇禎三年，再按畝加征三厘，加上萬(wàn)歷年間的九厘，每畝共征一分二厘，統(tǒng)稱遼餉。這是在明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)剛開(kāi)始時(shí)加派的情況。此后，崇禎十年，根據(jù)楊嗣昌的建議，天下按畝加糧六合，每石折銀八錢(qián)，共增賦二百八十萬(wàn)余兩，稱為剿餉；崇禎十二年又以軍費(fèi)無(wú)著，加派練餉七百三十萬(wàn)兩。先后共增餉銀一千六百七十多萬(wàn)兩，超過(guò)常年歲入一倍以上(34)。直到明王朝滅亡才停止了崇禎年間的加派。剿餉和練餉的加派，雖然不能列為引起明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的原因，但這里連帶敘述一下，可以說(shuō)明明王朝這種飲鴆止渴的辦法，起了為淵驅(qū)魚(yú)的作用，加速了自己的滅亡。

明末的加派并不只是三餉，宗室的祿米和賜予的莊田，有不少是通過(guò)加派賦稅來(lái)實(shí)現(xiàn)的。明宗室的人數(shù)大約以三十年翻一番的幾何級(jí)數(shù)增加。中期以后，單只支付這數(shù)以萬(wàn)計(jì)的龍子龍孫的祿米，就成了國(guó)家財(cái)政和地方開(kāi)支的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。為了應(yīng)付這個(gè)難題，地方官員只有一面對(duì)宗室拖欠，一面向農(nóng)民加派。以陜西白水縣為例：“嘉靖加派一百八兩八錢(qián)七分，萬(wàn)歷加派七百三十五兩五錢(qián)五分，俱系宗室日繁，剜肉醫(yī)瘡。”(35)明后期賜予新封親王的莊田，動(dòng)輒萬(wàn)頃，實(shí)際上天下根本不存在這么多無(wú)主的“閑田”，除了“尺寸皆?shī)Z之民間”以外，相當(dāng)一部分是通過(guò)加派取得租銀來(lái)頂替的。如河南息縣，額派福府地一千一百五十七頃三十二畝，就全部是“在本縣條鞭內(nèi)一例派征?！?36)瑞王的二萬(wàn)頃贍田，也完全是靠陜西、河南、山西、四川按分?jǐn)偺锂€數(shù)加派賦稅來(lái)取得租銀的。(37)