正文

第三章 我們?yōu)槭裁葱枰?)

克林頓:重返工作 作者:(美)比爾·克林頓


七、利用政府稅費(fèi)收入投資耗資巨大、成本回收周期較長、私營部門無力承擔(dān)的公共工程,包括高速公路、機(jī)場、鐵路、寬帶接入加速設(shè)備、國家電網(wǎng)、太空技術(shù)、高級材料、納米技術(shù)、生物技術(shù)以及清潔能源技術(shù)等領(lǐng)域。

八、建立健全稅收征稽體系,根據(jù)國會要求,行使稅款征收、信貸發(fā)放、稅費(fèi)代扣等權(quán)力,保障國計(jì)民生,比如降低房貸利率、醫(yī)保成本以及慈善捐助稅率,同時(shí)減免企業(yè)各項(xiàng)雜費(fèi)與代扣款項(xiàng)。

雖然我出于節(jié)省篇幅的考慮而省去了其他很多項(xiàng),但這已經(jīng)不算少了,主要項(xiàng)目已經(jīng)基本列舉了出來。你可能認(rèn)為我們應(yīng)該停止其中某些項(xiàng)目。但是,即使這些項(xiàng)目依舊維持下去,我們還可以另辟蹊徑來節(jié)約資金。2010年,國會修正了1993年通過的《政府績效與成果法》(Government Performance and Results Act),要求美國審計(jì)總署確定并取消一些重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目,以期在維持稅率不變的前提下增加政府收入。2011年3月,美國審計(jì)總署發(fā)布一份報(bào)告,詳細(xì)列舉了多個(gè)存在重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)域、其他有利于節(jié)約資金的領(lǐng)域,并提出了通過改善政府執(zhí)法行為、取消重復(fù)性信貸減免優(yōu)惠等做法來增加政府收入。

僅僅實(shí)施這些建議中的兩個(gè)——每年征收1/4的欠稅,以及將每年由政府一手包辦的約1 700億美元的競標(biāo)合同的1/3改為公開競標(biāo),那么每年就可以節(jié)省1 000多億美元,10年就可以節(jié)省1萬多億美元。過去15年間,從非競標(biāo)性合同向競標(biāo)性合同的轉(zhuǎn)變已經(jīng)給納稅人節(jié)省了很多錢,將項(xiàng)目建設(shè)成本平均降低了25%~30%。但是進(jìn)行這些轉(zhuǎn)變說起來容易,落實(shí)起來難度較大,但是即使僅實(shí)行美國審計(jì)總署在其報(bào)告中提出的部分建議,也有助于減少債務(wù)和提高效率。

我們還應(yīng)該以當(dāng)前這個(gè)有利形勢為契機(jī),重新反思聯(lián)邦政府管理的透明度、效率與成本等問題。阿爾·戈?duì)栐?jīng)提出《重塑政府倡議》,小企業(yè)管理局將貸款申請文件從一英寸厚減少到了一頁紙,等待的時(shí)間也從10個(gè)星期縮短到了3個(gè)星期。在奧巴馬總統(tǒng)的命令下,我們目前正在重新審視多項(xiàng)管理規(guī)定,并且收到了第一批改進(jìn)建議。這些建議能夠節(jié)約100億美元,對小企業(yè)的益處特別顯著。在兩黨的支持下,國會已經(jīng)就醫(yī)保法案中要求小企業(yè)承擔(dān)繁重義務(wù)的條款進(jìn)行投票表決。

所有這些工作都會給納稅人節(jié)省時(shí)間和資金。頑固的保守派可以花上一天的時(shí)間仔細(xì)研究一下美國審計(jì)總署的報(bào)告,并根據(jù)報(bào)告提出的研究結(jié)果采取點(diǎn)兒實(shí)際行動。

但是,如果你認(rèn)為為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡,我們應(yīng)該取消一切國家部門,即教育部、環(huán)境保護(hù)署、勞工部、職業(yè)安全和健康管理署、證券交易委員會、商務(wù)部、能源部、國家衛(wèi)生研究院、全國科學(xué)基金會、農(nóng)業(yè)部、內(nèi)政部和國家公園等,那么你就大錯特錯了,你完全可以領(lǐng)導(dǎo)頑固派下一次反對政府管理的活動了。然而,你卻無法在減少債務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,因?yàn)槟闼龅氖虑闊o法解決債臺高筑的癥結(jié)。過去20年的減稅與增加開支一并導(dǎo)致了債務(wù)數(shù)額上揚(yáng)。


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