那么，如果我們再回到銀行貸款上，節(jié)能改造可以從那些在未來5~7年內(nèi)肯定不會易主的建筑上著手：公立學校和私立學校、聯(lián)邦政府大樓、州級和縣級等地方政府大樓、大學校園、博物館、劇院、醫(yī)院，還有負債較輕的大型商廈。就算僅僅對大中院校和政府大樓進行節(jié)能改造的話，我們也夠讓無數(shù)建筑工人忙活上好幾年的了。

2009年，我首次提出這個計劃，但卻遭到了來自華盛頓的阻力。有人說，只用1年時間，就想把每年70億美元的節(jié)能改造市場擴展到500億美元，無異于癡人說夢。他們的理由是，江森自控公司、哈尼維爾和西門子公司等幾家大型能源服務公司占有了節(jié)能改造市場90%以上的市場份額。這么說沒什么錯，但是卻沒有包括全國成千上萬的學校建筑。因為在地方注冊的大型承包企業(yè)不想在目前經(jīng)濟不景氣的情況下解雇熟練工人，所以他們急需業(yè)務，愿意為學校建筑進行節(jié)能改造，允許這些學校用節(jié)省下來的能耗開支償還改造費用。

美國校園的平均建筑年齡超過40年，有巨大的節(jié)能空間，高效的暖氣和空調(diào)控制設施大有用武之地。我敢肯定你們見到過這樣陳舊的學校大樓，雖然天氣不太冷，但由于通風不良，暖氣和窗戶同時大開。這樣一來，溫度和能耗都無法控制。

由于房產(chǎn)稅是用來償付校園建設債券的，而一些學區(qū)的債務水平已經(jīng)達到上限，因此它們被告知無法通過借款改善本區(qū)的建筑物。在計算償債能力時，信譽評級機構(gòu)應將房屋節(jié)能改造排除在外，因為學校在這一過程中不用新增任何負擔。學校要做的只是按照現(xiàn)有電費額度支付電費，直到多繳納的電費足以抵消節(jié)能改造的費用。如果節(jié)能效果無法抵消改造費用，缺口將由負責節(jié)能改造的承包商承擔。這與購買銀行次級抵押貸款不同。

奧巴馬政府的計劃中包含了250億美元的學?；A設施投入，這是個很好的開端。而且如果用這些錢作為貸款保證基金或激勵資金，或者雙管齊下，以促使公共事業(yè)公司或?qū)⒂秒娏颗c電費脫鉤，或直接資助建筑物的節(jié)能改造。這樣的話，這些資金就能發(fā)揮更大的作用。 10. 各州政府和其他各級地方政府應提出地方性的節(jié)能改造計劃。各州政府可以提出本州的貸款保證金計劃，或者批準公共事業(yè)公司將用電量與電費脫鉤。除此之外，它們還可以通過加征物業(yè)稅來支付節(jié)能改造支出。因為從理論上來說，即使一棟大樓或住宅更換業(yè)主，新業(yè)主仍將從節(jié)能改造中受益，所以新業(yè)主有義務繼續(xù)償還改造支出。加利福尼亞州已經(jīng)通過立法，正式批準了這一方案。

在有些州，一些電力公司正在出資幫助用戶進行節(jié)能改造。只要某個城市的公共事業(yè)公司歸市政所有，它無須尋求聯(lián)邦或州政府的批準就可以直接出資幫助大樓建筑和家庭住宅的節(jié)能改造。有趣的是，全美只有內(nèi)布拉斯加州這一個州的所有用電來自市政公共事業(yè)公司。要知道該州是由保守的共和黨執(zhí)政。很顯然，該州公民不希望將這項政府職能列到反政府事項中。這樣一來，內(nèi)布拉斯加州就為這個項目的試點工程實施提供了肥沃的土壤。公共事業(yè)公司向業(yè)主提供8小時的房屋節(jié)能改造，平均節(jié)能超過20%。