紐約州的錫拉丘茲市也開(kāi)啟了一項(xiàng)類(lèi)似于“綠色城市先鋒隊(duì)”的項(xiàng)目，叫“伸出援手”。該項(xiàng)目為高中沒(méi)有畢業(yè)的失業(yè)人員提供培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)比“綠色城市先鋒隊(duì)”更高的節(jié)能目標(biāo)。另外，由蓋茨基金會(huì)和凱洛格基金會(huì)出資扶持的45家組織和6個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)正在合作，為全美低收入的年輕人提供就業(yè)就會(huì)，這個(gè)項(xiàng)目的名稱(chēng)為“綠色職業(yè)通道框架”。大家可以看出來(lái)，這無(wú)論對(duì)承包商和他們的員工，還是對(duì)公共事業(yè)公司的客戶(hù)來(lái)說(shuō)都很劃算。這是一個(gè)很好的例子，證明公共、私人、非營(yíng)利性組織的通力合作比彼此斗爭(zhēng)要好得多。

提高能源利用效率的行業(yè)若能獲得資金扶持，將創(chuàng)造大量良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前有95%的氣候科學(xué)家都說(shuō)氣候變暖是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。對(duì)于我們這些相信氣候變暖正在發(fā)生的人來(lái)說(shuō)，提高能效也是解決這個(gè)問(wèn)題的重要方法之一。美國(guó)的減排目標(biāo)是在2050年前將本國(guó)溫室氣體排放量降低80%。據(jù)著名智庫(kù)美國(guó)進(jìn)步中心估計(jì)，單憑提高能源效率一項(xiàng)，美國(guó)就可以實(shí)現(xiàn)50%的減排目標(biāo)。 13. 恢復(fù)對(duì)新增綠色科技工作崗位的全面稅收減免優(yōu)惠。該項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策已經(jīng)幫助了210多家初創(chuàng)的太陽(yáng)能科技公司以及生產(chǎn)其他綠色科技產(chǎn)品的公司。這項(xiàng)優(yōu)惠政策的唯一不足之處就是名額有限，造成了許多公司排隊(duì)等待，無(wú)法享受優(yōu)惠。這些公司都渴望創(chuàng)造新就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高美國(guó)能源的自給率。這種稅收減免措施對(duì)于急需擴(kuò)大就業(yè)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是十分必要的。然而這樣的稅收減免政策馬上就要到期，為什么？

2010年12月，小布什政府時(shí)期的減稅政策即將到期，白宮和國(guó)會(huì)開(kāi)始協(xié)商將哪些項(xiàng)稅收繼續(xù)減免下去?？紤]到巨額財(cái)政赤字，奧巴馬總統(tǒng)希望免除年收入25萬(wàn)美元及以上人群的稅收優(yōu)惠，對(duì)其余的99%的普通民眾繼續(xù)實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。繼續(xù)減免的稅收項(xiàng)目中包括綠色科技計(jì)劃等項(xiàng)目。共和黨聲稱(chēng)，除非取消第1603號(hào)條款，即對(duì)綠色科技企業(yè)的減稅政策，否則將反對(duì)延長(zhǎng)所有稅收項(xiàng)目的減免期限。在最后關(guān)頭，共和黨議員同意延長(zhǎng)減稅政策的期限，但是僅僅將期限延長(zhǎng)了1年，所有這些減稅政策將于2011年年末到期。

反對(duì)政府的眾議員為什么要反對(duì)第1603號(hào)條款呢？他們說(shuō)該條款根本不是減稅，而是增加開(kāi)支。讀者可以自己來(lái)判別孰是孰非。下面我講講這一條款是怎么回事。傳統(tǒng)的稅收減免政策不能惠及新成立的公司，在企業(yè)投產(chǎn)前幾年，它們并不能從稅收優(yōu)惠中獲得收入。這樣一來(lái)，占投資支出30%的投資稅減免優(yōu)惠，以及每千瓦時(shí)2.2美分的生產(chǎn)稅減免并不能惠及初創(chuàng)企業(yè)，除非我們將稅收優(yōu)惠兌換成現(xiàn)金預(yù)付給投資者。這種將稅收優(yōu)惠兌換成現(xiàn)金的交易在經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái)就很少有了。為了解決這一問(wèn)題，自2009年以來(lái)，第1603號(hào)條款允許初創(chuàng)企業(yè)，主要是太陽(yáng)能企業(yè)，將稅收優(yōu)惠兌換成現(xiàn)金補(bǔ)償。在該項(xiàng)目啟動(dòng)的前兩年，聯(lián)邦政府共投入92億美元，惠及311億美元的投資，受益項(xiàng)目包括1.9萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目和400多個(gè)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。只要第1603號(hào)條款繼續(xù)有效，預(yù)計(jì)將推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量每年增加50%。受第1603號(hào)條款扶持的廠(chǎng)房如雨后春筍般在全國(guó)各地興起。如我先前所言，有很多符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)正在等待申請(qǐng)，除非將稅收減免優(yōu)惠的有效期延長(zhǎng)至2011年之后，否則它們就得不到扶持，甚至無(wú)法起步。中國(guó)政府給本國(guó)企業(yè)提供免費(fèi)的土地、員工培訓(xùn)，還有長(zhǎng)達(dá)20年的免稅期。與中國(guó)所采取的刺激措施相比，美國(guó)政府延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠有效期的支出并不算高。