即便如此，反對政府的人士還是企圖扼殺這一可以創(chuàng)造就業(yè)機會的減稅政策，并維持對資金充裕企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，而絲毫不考慮這些企業(yè)能否在美國本土創(chuàng)造就業(yè)機會。他們說第1603號條款是開支項目，而非減稅項目，這種攻擊是站不住腳的。倘若第1603號條款是開支項目的話，那么其他的商業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策也不例外。這就是為什么預算專家們將這些稅收優(yōu)惠政策稱為稅收支出。倘若這些稅收減免措施不是支出的話，那第1603號條款也不是支出。這是投資稅務減免的預支投入，旨在惠及現(xiàn)有企業(yè)的同時也惠及初創(chuàng)企業(yè)。

在大學期間，我的教授們說稅收減免與增加開支是殊途同歸，沒有本質(zhì)差別。在我從小長大的阿肯色州，當?shù)厝苏f在這兩者之間找差別無異于撿了芝麻、丟了西瓜。這就是意識形態(tài)和有權(quán)勢的既得利益集團對我們的影響。這項條款已經(jīng)創(chuàng)造出許多良好的就業(yè)機會，并將繼續(xù)創(chuàng)造更多這樣的機會。我們需要更多的就業(yè)機會，這一條款的有效期必須延長。

所有的美國人都應該支持諸如第1603號條款這樣的鼓勵措施。原因之一就是，過不了幾年，美國一些最陳舊、污染最嚴重的煤炭發(fā)電站即將報廢，我們需要新的發(fā)電能力來替代這些發(fā)電廠。以下是一些與創(chuàng)造就業(yè)機會相關的構(gòu)想。

14. 完成智能電網(wǎng)，建設充足的輸電線路，起碼將那些風力強勁和光照最強烈的地區(qū)與用電量最大的人口密集區(qū)連接起來。政府的刺激法案為此撥款170億美元，這是個很好的開始，但是還不足以將所有發(fā)電潛力巨大、可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會的地區(qū)包括在內(nèi)。美國的國家電網(wǎng)分為140個發(fā)電能力不同的獨立地區(qū)。每年都會因此出現(xiàn)斷電情況，經(jīng)濟損失達1 000億美元。改造電網(wǎng)的開支雖然高達2 000億美元，但是回報很快。電網(wǎng)改造還將提高輸電能力，使已經(jīng)計劃中的3億千瓦的風能發(fā)電裝機能力以及400萬千瓦的大型太陽能發(fā)電項目投入建設。如果輸電能力充足，單是北達科他州的風力發(fā)電能力就能提供美國25%的用電量。

這種發(fā)展方式在當今情況下比以往任何時候都更有必要。如果風力發(fā)電裝機渦輪能夠獲得生產(chǎn)稅優(yōu)惠，那么其成本幾乎可以跟當前的化石燃料發(fā)電一較高下。得益于技術(shù)革新和投資稅減免優(yōu)惠，預計風力發(fā)電成本將在未來5年后與太陽能并駕齊驅(qū)。太陽能發(fā)電分為兩種，一種是利用光伏電池板發(fā)電，另一種是利用太陽熱量，將水變成蒸汽發(fā)電。太陽能發(fā)電和風能發(fā)電的成本會隨著發(fā)電量的增長而急劇下降。發(fā)電量每翻一番，發(fā)電成本就會下降約30%。

將光照充足和風力強勁地區(qū)的發(fā)電設施與城市電網(wǎng)連接起來，還能帶來一項額外的效益，那就是將給數(shù)十年來一直落后的地區(qū)創(chuàng)造良好的就業(yè)機會。舉例來說，美國人均收入最低的人群就是生活在部落地帶的印第安人。這些部落地帶遠離人口中心，沒有人愿意冒險在那里投資。只要能充分利用當?shù)氐奶柲芎惋L能，這些地區(qū)不但能實現(xiàn)能源自給，而且可以創(chuàng)造新的就業(yè)機會，帶來可觀的收入。當?shù)厝丝梢杂眠@些能源收入發(fā)展多樣化的可持續(xù)經(jīng)濟。