在全美范圍內(nèi)到處都有倒閉的造紙廠，這些工廠都可以用來生產(chǎn)可供出口的“木球”，尤其是那些瀕臨大西洋和內(nèi)河港口的造紙廠。這種產(chǎn)品在中國(guó)的潛在市場(chǎng)也十分巨大。在中國(guó)，雖然大部分地區(qū)空氣質(zhì)量低下，而且太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電發(fā)展迅猛，但是以煤炭為燃料的火電廠仍在不斷建設(shè)之中。

美國(guó)境內(nèi)以煤炭為燃料的火電廠也可以考慮采用這種“木球”產(chǎn)品。我覺得煤炭企業(yè)應(yīng)該涉足這個(gè)行業(yè)。在美國(guó)東部的煤炭企業(yè)基地也有大量倒閉的造紙廠。煤炭企業(yè)在向公用事業(yè)公司提供煤炭的同時(shí)，也可以提供“木球”，此舉還可以為那些從造紙廠和煤礦失業(yè)的工人提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。在這一過程中，美國(guó)環(huán)保局也能發(fā)揮自己的作用。環(huán)保局可以下令關(guān)閉火電廠，或者要求更多的火電廠混合使用煤炭和“木球”，也可雙管齊下，促使公共事業(yè)公司將二氧化碳排放量降到指定水平。

32. 出口，再出口。如我在前面所講，奧巴馬總統(tǒng)的“國(guó)家出口計(jì)劃”構(gòu)想很好，也很全面。不過我們?nèi)匀恍枰哟罅Χ?，促進(jìn)出口。希拉里現(xiàn)在正親自上陣，竭力推行“商業(yè)外交”，讓美國(guó)駐外使節(jié)及使領(lǐng)館工作人員幫助推動(dòng)國(guó)家出口。要想推進(jìn)美國(guó)出口，除了商務(wù)部和其他相關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的參與之外，各地州長(zhǎng)、市長(zhǎng)、全國(guó)工商組織，乃至駐外美國(guó)商會(huì)都應(yīng)該積極出力，這是非常重要的。中國(guó)進(jìn)出口銀行的貸款業(yè)務(wù)量比美國(guó)進(jìn)出口銀行高出200億美元，這一差距轉(zhuǎn)化為就業(yè)就相當(dāng)于10萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。如果要想將美國(guó)的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)從促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)變成促進(jìn)生產(chǎn)，我們就不得不提高自身的出口能力。奧巴馬總統(tǒng)為了提高就業(yè)率，提出了一些優(yōu)先考慮的領(lǐng)域，包括建設(shè)21世紀(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、引領(lǐng)全球綠色科技、重建美國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)、使美國(guó)出口額翻番等。以上這些觀點(diǎn)都在奧巴馬總統(tǒng)的戰(zhàn)略框架中有所體現(xiàn)。除此之外，我覺得還有其他幾個(gè)方面值得考慮。

33. 加強(qiáng)美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理局的作用。在過去的15年間，近3 000萬(wàn)家小企業(yè)創(chuàng)造了國(guó)家絕大部分的新增就業(yè)崗位，生產(chǎn)出全國(guó)一半以上的非農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，并且養(yǎng)活了私營(yíng)領(lǐng)域半數(shù)以上的員工。如果把這些小企業(yè)聯(lián)合起來，看做一家大型企業(yè)的話，它的規(guī)模太大了，我們無(wú)法坐視其倒閉?？墒聦?shí)上，由于這些小企業(yè)單個(gè)規(guī)模過小，銀行不愿意向它們提供貸款。2011年7月，佩珀代因大學(xué)發(fā)布了一項(xiàng)報(bào)告。報(bào)告顯示，一半以上受調(diào)查的小企業(yè)在貸款時(shí)被拒，今年銀行業(yè)已經(jīng)拒絕了60%的小企業(yè)貸款申請(qǐng)。

根據(jù)蓋洛普首席經(jīng)濟(jì)師丹尼斯·雅各比（Dennis Jacobe）的說法，40%的小企業(yè)存在雇員不足的情況。后來聯(lián)邦小企業(yè)管理局介入，對(duì)小企業(yè)貸款提供50%~85%的擔(dān)保，對(duì)小企業(yè)的“災(zāi)后貸款”提供100%的擔(dān)保。然而即使有了小企業(yè)管理局提供的擔(dān)保，小企業(yè)仍舊面臨貸款困難。雖然銀行業(yè)獲取了大量政府救市資金，資金充盈，但大多數(shù)銀行還是很不情愿在有擔(dān)保的情況下貸款給小企業(yè)。

稍微回顧一下歷史：反對(duì)政府的共和黨人自里根總統(tǒng)時(shí)期開始就仇視小企業(yè)管理局，他們?cè)谠噲D取消該機(jī)構(gòu)的圖謀失敗后，便想方設(shè)法阻撓它開展工作。在他們的觀念中，如果某家小企業(yè)自身狀況良好，即便沒有任何政府扶持也可以獲得銀行貸款。