要了解意大利的政治發(fā)展歷史,就要從古羅馬的歷史開始。古羅馬發(fā)展速度如此之快,與它的政治制度和思想觀念緊密相關(guān)。古羅馬經(jīng)歷了幾個著名的發(fā)展階段。首先是公元前8世紀(jì)到公元前500年的王政時代,這個時候的古羅馬是氏族制度晚期,而且處于向城邦制度過渡的時期,當(dāng)時的政治制度已經(jīng)隱約體現(xiàn)出軍事獨裁的政治思想,也逐漸向國家的形式發(fā)展。第二個階段就是從公元前500年到公元前27年的共和時代,在這個時期古羅馬實行的是羅馬貴族的共和制和民主制度的混合型的政治體制。其實當(dāng)時是貴族掌權(quán),意大利的獨裁統(tǒng)治便是源于那個時期。當(dāng)時羅馬的元老院是羅馬最高的統(tǒng)治權(quán)力機構(gòu),也是最終的決策機構(gòu)。另外,那時已經(jīng)產(chǎn)生了公民大會,公民機構(gòu)雖然名義上擁有最高的權(quán)力,但是并沒有真正的實權(quán)。第三個階段就是羅馬帝國時期,當(dāng)時由于社會矛盾日益激烈,新的問題層出不窮,再加上戰(zhàn)爭的需要,因此那種建立在城邦制度之上的共和制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展,于是出現(xiàn)了高度集權(quán)的軍事政治,羅馬也從此進(jìn)入了帝國時期,凱撒大帝以及屋大維等軍事獨裁君主也紛紛涌現(xiàn),締造了羅馬一個又一個的輝煌時期。帝國時期是從公元前27年到公元476年,這時候羅馬的政治體制主要是軍事專政制度。
后來羅馬分裂,出現(xiàn)了東西羅馬,隨著歷史的發(fā)展,西羅馬滅亡了。中世紀(jì)時期宗教統(tǒng)治著羅馬,而羅馬也陷入了一段黑暗的時期。直到1861年宗教勢力逐漸衰退,新議會在都靈宣布意大利王國成立,意大利真正建國,后來羅馬成為了意大利的首都,此時意大利的政治制度已經(jīng)確立為君主立憲制。
20世紀(jì)中前期,意大利在墨索里尼的帶領(lǐng)下走上了君主立憲制的法西斯道路,軍事獨裁的統(tǒng)治制度開始籠罩意大利。在這種制度的驅(qū)使下,意大利聯(lián)合德國法西斯和日本法西斯展開了一場影響深遠(yuǎn)的第二次世界大戰(zhàn),這也充分說明了意大利的軍事統(tǒng)治思想根深蒂固。
二戰(zhàn)結(jié)束之后,意大利開始進(jìn)行深度的政治改革。1946年意大利進(jìn)行了公民投票,最終通過了議會共和政治制度,以此來代替原先的專制制度,隨后實施了新的《意大利共和國憲法》,憲法規(guī)定國家總統(tǒng)為虛設(shè)的元首,國家實行三權(quán)分立。當(dāng)時馬歇爾計劃的成功實施為后來意大利政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。1957年《羅馬條約》的簽訂標(biāo)志著意大利從此進(jìn)入了歐洲的主流社會。后來,意大利還加入了歐盟,成為了歐盟的創(chuàng)始國之一。
經(jīng)歷了這一系列的歷史變化和發(fā)展,最終形成了意大利獨具特色的政治體制——議會共和制。意大利的議會是由眾議院和參議院組成的,自從1963年進(jìn)行第四屆大選以來,眾議院就設(shè)有630個議席,而參議院設(shè)有315個,兩院的議員均由大眾選舉產(chǎn)生。意大利這種政治制度規(guī)定,卸任的總統(tǒng)是終身參議員,總統(tǒng)有權(quán)力任命5名在社科方面有杰出貢獻(xiàn)的公民為終身參議員,而其他參議員的任期是5年。二戰(zhàn)之后的意大利由于政治局勢動蕩,經(jīng)常會提前進(jìn)行大選。意大利的立法權(quán)由兩院共同擁有,此外,兩院的主要職能還有:監(jiān)督政府,選舉意大利共和國總統(tǒng),批準(zhǔn)一些政治方面的國際性條約,決定戰(zhàn)爭的動向以及國家預(yù)算等等。任何一案必須由兩院分別通過才可以生效;在面對一些重大的事情時,必須進(jìn)行兩院聯(lián)合的大型會議;發(fā)生特大事件的時候,兩院分別獨立進(jìn)行兩輪審議。意大利非常注重選民的投票問題,公民可以投票否決現(xiàn)行的任何法規(guī),因此公民享有的權(quán)利是可以看得見的。
意大利的這種議會共和制度注定了意大利是一個多黨制的國家,確實,意大利的政黨很多,主要的有7個,其中信奉天主教的民主黨是第一大黨派。雖然這個黨派是意大利的第一大黨,在議會中卻也只能與其他政黨聯(lián)合,借此才成為了政府的主要政黨。意大利共產(chǎn)黨是第二大黨,這個黨派主要處于反對黨的位置。當(dāng)然意大利還存在一些其他政黨,這些政黨之間也存在著矛盾和競爭。意大利政府的頻繁更替是一種十分嚴(yán)重的現(xiàn)象,表現(xiàn)了議會共和制度的缺陷和意大利治國的不足之處。
意大利政府的不斷更替讓本國人民在某些程度上產(chǎn)生了一些不安。幾個世紀(jì)以來,現(xiàn)代的意大利依然處在一個隨時會分裂的狀態(tài),國家內(nèi)部也相對比較混亂,尤其是黑手黨活動日益猖獗,北意大利又極其渴望統(tǒng)一,政治家們在努力地思考著下一步的政治改革方略。盡管如此,意大利的經(jīng)濟(jì)還是十分繁盛的,這也說明了意大利有信心在政治上取得階段性的勝利。