正文

改革的必要性(4)

強(qiáng)人治國(guó):普京傳 作者:(英)安格斯·羅克斯伯勒


俄羅斯《新時(shí)代》周刊引用政府內(nèi)部的消息來(lái)源說(shuō),和副總理伊戈?duì)枴な嫱呗宸虻囊?jiàn)面費(fèi)是15萬(wàn)美元。一個(gè)市民在推特上給梅德韋杰夫總統(tǒng)留言說(shuō),2011年2月他求見(jiàn)總統(tǒng)辦公廳第一副主任弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫,卻被要求支付30萬(wàn)美元。梅德韋杰夫居然回了信:“我把你的推特給蘇爾科夫看了。你給他辦公室打電話,告訴他誰(shuí)在勒索你。”

自不待言,官方對(duì)所有關(guān)于出錢(qián)才能見(jiàn)到高級(jí)官員的傳聞都一律否認(rèn)。但對(duì)于俄羅斯猖獗的腐敗現(xiàn)象政府似乎聽(tīng)之任之—在俄羅斯現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)下,腐敗更是以驚人的速度蔓延。2010年10月29日,克里姆林宮開(kāi)會(huì)專(zhuān)門(mén)討論腐敗問(wèn)題。梅德韋杰夫指出俄羅斯每年因?yàn)楦瘮∫獡p失330億美元。負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的官員從供應(yīng)商那里收取巨額回扣。按照官方數(shù)字,它占了國(guó)家所有開(kāi)支的 1/10。據(jù)軍事總檢察長(zhǎng)說(shuō),軍方采購(gòu)預(yù)算的20%落入貪官的荷包。梅德韋杰夫說(shuō),總的來(lái)說(shuō)“據(jù)最保守的估計(jì),杜絕偷竊可以減少1萬(wàn)億盧布的費(fèi)用。也就是說(shuō),我們知道(在政府采購(gòu)領(lǐng)域)官僚和在這個(gè)領(lǐng)域活動(dòng)的無(wú)良商人貪污了巨額資金”。

一份獨(dú)立的報(bào)告說(shuō)貪污的數(shù)字甚至更高—每年3 000億美元,相當(dāng)于俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 1/4。

金融危機(jī)對(duì)俄羅斯的腐敗沒(méi)有任何影響:據(jù)內(nèi)務(wù)部的官方報(bào)告說(shuō),從2008年到2009年,俄羅斯一次行賄的平均金額增加了近3倍,達(dá)到2.3萬(wàn)盧布(776美元)。同一份報(bào)告還說(shuō),行賄的平均金額2010年7月達(dá)到4.4萬(wàn)盧布(1 500美元),2011年7月更是到了令人難以置信的30萬(wàn)盧布,或1萬(wàn)美元。內(nèi)務(wù)部經(jīng)濟(jì)安全局局長(zhǎng)杰尼斯·蘇格羅波夫告訴記者說(shuō):“負(fù)責(zé)采購(gòu)以及為國(guó)家或市政所需物品下訂單的官員特別容易受賄。”透明國(guó)際的莫斯科辦公室主任說(shuō),1萬(wàn)美元只是做生意行賄的平均數(shù),不代表“巨型項(xiàng)目”的賄金,“只是中型企業(yè)給官員的賄賂”。

奇怪的是,這些調(diào)查人員雖然知道賄金的平均數(shù),但他們顯然不知道受賄者是誰(shuí),至少很少采取行動(dòng)。至于腐敗猖獗對(duì)外國(guó)投資者的阻力有多大,看看透明國(guó)際的腐敗指數(shù)即知,這一指數(shù)按人們心目中公共官員和政客的腐敗程度給世界各國(guó)排名:自1996年以來(lái),俄羅斯從世界排名第46名降至2000年普京上臺(tái)時(shí)的第82名,到2010年更是大幅度滑落到第154名。換句話說(shuō),世界上只有十來(lái)個(gè)國(guó)家被認(rèn)為在腐敗程度上超過(guò)俄羅斯。

反腐斗爭(zhēng)也取得過(guò)幾個(gè)小小的勝利。2010年8月10日在克里姆林宮的一次會(huì)議上,總統(tǒng)辦公廳監(jiān)察局局長(zhǎng)康斯坦丁·楚琴科向梅德韋杰夫總統(tǒng)報(bào)告對(duì)國(guó)家醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行審計(jì)的情況。他發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題包括買(mǎi)170臺(tái)電腦斷層(CT)掃描儀花了75億盧布(2.5億美元)—比出廠價(jià)高兩三倍。楚琴科認(rèn)為這說(shuō)明公共資金使用效率低下。梅德韋杰夫卻直言不諱:“你知道,我認(rèn)為這不只是腐敗,而是喪盡天良、肆無(wú)忌憚地偷竊公共資金。參與舞弊的人無(wú)恥之極,毫無(wú)良知?!贝撕?,一批負(fù)責(zé)醫(yī)療采購(gòu)的官員受到起訴,不只是低級(jí)官員,甚至有總統(tǒng)行政團(tuán)隊(duì)的成員。其中瓦迪姆·莫扎耶夫和安德烈·沃洛寧兩人合伙進(jìn)行敲詐勒索。他們對(duì)醫(yī)療設(shè)備制造商(比如東芝公司)謊稱(chēng)它們上了黑名單,說(shuō)它們的產(chǎn)品不能參加公共采購(gòu)招標(biāo),然后說(shuō)如果這些公司付100萬(wàn)美元,他們就能幫助把它們的名字從黑名單上刪掉。東芝公司向警方告發(fā)了他們,警方調(diào)查后逮捕了這兩個(gè)官員。沃洛寧被判處三年徒刑。在另一起著名的案子中,國(guó)防部醫(yī)務(wù)局局長(zhǎng)亞歷山大·別列維京因從一家電腦斷層掃描儀的外國(guó)供應(yīng)商那里收受16萬(wàn)美元的賄賂于2011年6月2日被捕。


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