（一）北約是套在歐盟頭上的緊箍

自北約成立以來(lái)，美國(guó)就憑借其強(qiáng)大的軍事實(shí)力和堅(jiān)定的信心牢牢把握著北約的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而歐洲諸國(guó)限于其實(shí)力和地位與美國(guó)的巨大差距以及自身安全上的迫切需要，不得不接受美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，在美蘇冷戰(zhàn)時(shí)代，北約不僅是美國(guó)遏制蘇聯(lián)也是控制歐洲的工具。當(dāng)時(shí)的歐共體與北約之間各有分工，矛盾較小，北約負(fù)責(zé)歐洲的軍事安全，而歐共體則負(fù)責(zé)歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格來(lái)講，當(dāng)時(shí)的歐洲并不具有獨(dú)立的軍事與外交權(quán)，西歐諸國(guó)的軍事與外交政策基本上從屬于美國(guó)，即使是戴高樂(lè)政府也不例外。

冷戰(zhàn)結(jié)束，歐盟成立后，局勢(shì)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。隨著歐盟的不斷擴(kuò)大和總體實(shí)力的不斷增強(qiáng)，其擺脫美國(guó)政治和軍事控制的欲望越來(lái)越強(qiáng)。法國(guó)和德國(guó)在歐盟發(fā)揮著主導(dǎo)作用，都希望把歐盟建成為世界強(qiáng)大一極，在國(guó)際舞臺(tái)上扮演重要角色。歐盟將自己定位為一個(gè)想要改變世界事務(wù)進(jìn)程的力量，也就是說(shuō)要與美國(guó)并駕齊驅(qū)，其背后的潛臺(tái)詞則是彼可取而代之。歐盟積極發(fā)展獨(dú)立于北約之外的自身防務(wù)力量，以期在歐洲防務(wù)方面不再完全依賴(lài)于美國(guó)和以美國(guó)為首的北約。歐盟跨出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外，向歐洲政治與軍事一體化方向擴(kuò)展，將不可避免地成為美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

其實(shí)，早在1904年，地緣政治學(xué)鼻祖麥金德所寫(xiě)的《歷史的地理樞紐》這一經(jīng)典文獻(xiàn)中就指出：如果歐亞大陸上的德國(guó)與俄國(guó)結(jié)盟，將會(huì)嚴(yán)重威脅英國(guó)、美國(guó)這樣的歐亞大陸之外的邊緣國(guó)家的霸權(quán)地位。美國(guó)堅(jiān)決要求將德國(guó)納入北約體系，以防止德國(guó)與俄羅斯形成聯(lián)盟來(lái)抗衡美國(guó)霸權(quán)。美國(guó)戰(zhàn)略家布熱津斯基也曾強(qiáng)調(diào)指出，"歐亞大陸是最重要的地緣政治目標(biāo)"，控制整個(gè)歐亞大陸是"取得全球主導(dǎo)地位的主要基礎(chǔ)"，"世界上兩個(gè)人口最多、并有意謀求地區(qū)霸權(quán)和全球影響的國(guó)家也都是歐亞國(guó)家。所有可能在政治和經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的首要地位提出挑戰(zhàn)的國(guó)家也都是歐亞國(guó)家。"因此，美國(guó)在地緣政治上的三大任務(wù)依次是："防止附庸國(guó)家相互勾結(jié)并保持它們?cè)诎踩矫鎸?duì)帝國(guó)的依賴(lài)性；保持稱(chēng)臣的國(guó)家的順從并維持向它們提供的保護(hù)；防止野蠻民族聯(lián)合起來(lái)。"

歐洲一體化進(jìn)程與法德等國(guó)跟俄羅斯的友好關(guān)系已影響到美國(guó)霸權(quán)的穩(wěn)定性，這引起美國(guó)的警惕。1992年，美國(guó)國(guó)防部秘密制定《戰(zhàn)略防御計(jì)劃》。該計(jì)劃由時(shí)任國(guó)防部副部長(zhǎng)后擔(dān)任世界銀行行長(zhǎng)的沃爾福威茨親自操刀。美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，正在崛起的日本和統(tǒng)一后的歐洲將成為美國(guó)未來(lái)最主要的威脅，必須要防止歐洲成為一個(gè)能與美國(guó)相抗衡的政治聯(lián)盟，美國(guó)不希望歐盟能與自己平起平坐。