（二）歐洲軍團胎死腹中

1992年，法德兩國提出要在1995年建立一支以法德混合旅為基礎的歐洲軍團。這立刻引起美國的強烈不滿。美國副國務卿佐利克威脅德國說，德法若組建歐洲軍團會使美國民眾支持美國對歐洲軍事保護承諾產(chǎn)生消極影響。言下之意是歐洲軍事必須要在北約機制下服從美國的領導。實際上，歐盟及其成員國的軍事力量與美國相比有很大差距。維持跨歐洲安全的基礎仍是北約機制中的美國軍事力量。1993年，法國國防部長聲稱，歐洲軍團將置于北約的領導與指揮之下。歐盟在軍事與外交領域不得不承認美國的領導地位，與北約保留著相當程度的上下級關系。

到了1998年，英國和法國在圣馬洛會議上達成《歐洲防務合作宣言》，倡議歐盟應該建立起獨立于北約之外的自主防務力量。美國迅速作出反應。國務卿奧爾布賴特強調(diào)歐盟加強軍事能力須謹守的"三不"原則，即:不脫離北約，不重復建立軍事結構，不歧視非歐盟之北約成員盟國。簡而言之，即歐洲不能脫離美國的控制。

1999年，歐洲理事會決定在2003年之前組建一支獨立于北約的快速反應部隊，試圖在軍事上與美國分庭抗禮。隨后，美國國防部長拉姆斯菲爾德提出北約也應該建立起一支快速反應部隊。2003年10月，北約快速反應部隊建立并在土耳其西南部多安貝伊軍事基地舉行了首次陸?？章?lián)合軍事演習。美國藉此證明自己仍是控制歐洲軍事安全的掌控者，北約行動的優(yōu)先級必須要高于歐盟。在具體軍事行動的組織、指揮和策劃方面，歐盟和北約必須保持合作和協(xié)調(diào)。歐盟卻并不能夠擺脫北約而成為歐洲乃至全球安全事務中的一個有效力量。在歐盟與北約進行制度化協(xié)調(diào)的過程中，以美國為領導的北約卻依舊占據(jù)首要地位。