（三）用"新歐洲"來牽制"老歐洲"

面對歐盟的強大及日益明顯的獨立傾向，美國對歐盟采取其繼承自大英帝國的一貫伎倆，即通過對歐盟諸國的挑撥離間，瓦解削弱歐盟的力量。伊拉克戰(zhàn)爭期間，大多數(shù)歐洲人反對美國對伊拉克的戰(zhàn)爭，在法德兩國，贊同本國政府拒絕參加對伊戰(zhàn)爭的民眾更達(dá)90％。而由于美國政府的有意誤導(dǎo)，美國人對戰(zhàn)爭的支持度則在70％左右。美國吸收中東歐國家加入北約，以在北約內(nèi)部建立一個親美陣營，通過同是歐盟成員國的這些國家來牽制歐盟的發(fā)展。

在歐洲各國中，與美國關(guān)系最為密切的國家當(dāng)數(shù)英國。自"二戰(zhàn)"結(jié)束以來，英國始終在扮演著美歐之間的橋梁作用，英國的影響力也正源自于此。同時，意大利、西班牙等國由于不滿法德操縱歐盟，在一些問題上寧愿追隨美國而與法德作對。一些新加入北約和歐盟的中東歐國家主要出于歷史上對俄羅斯的恐懼而愿意向美國靠攏。西班牙、波蘭、匈牙利、捷克、意大利、丹麥、葡萄牙與英國八國元首秘密簽署《八國文件》，明確表態(tài)支持以美國為首所采取的行動。在這種情況下，拉姆斯菲爾德拋出新老歐洲說，把反對美國的德法等國稱為"老歐洲"，把支持美國的成員國封為代表歐洲未來的"新歐洲"，并將其視為遏制俄羅斯，同時制衡"老歐洲"和加強美國對北約的主導(dǎo)的工具。此外，拉姆斯菲爾德還公開威脅道，美國對其他國家的保護將取決于它們是否支持美國的政策目標(biāo)和戰(zhàn)略利益，以此脅迫歐盟諸國乖乖聽命于美國。