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7.生活在首都還有多少幸福指數(shù)(2)

離開(kāi)北京照樣混得好 作者:王燦陽(yáng)


  

在這樣一個(gè)過(guò)程中,如果沒(méi)有解決問(wèn)題的措施,那么北京等大城市住房緊缺、交通擁堵、環(huán)境惡劣以及水資源匱乏等不良現(xiàn)象將影響到城市居民生活的整體質(zhì)量。到那時(shí),人們所向往的大城市還有何幸福可言?有何優(yōu)越感?

中國(guó)行政改革研究院秘書長(zhǎng)兼國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō):“按照北京市的環(huán)境、資源、交通及住房等承受能力,2010年的極限人口需控制在1800萬(wàn),但實(shí)際常住人口卻已經(jīng)超出了1900萬(wàn)人,經(jīng)測(cè)算,過(guò)不了多久,將會(huì)高達(dá)2100萬(wàn)人。人口數(shù)量與北京承受力已經(jīng)形成了一種扭曲的關(guān)系,想不出現(xiàn)城市病都難??!”

汪教授認(rèn)為,北京之所以出現(xiàn)如此大的城市病問(wèn)題,有諸多原因。其中既有產(chǎn)業(yè)布局因素、城市發(fā)展策略,也有過(guò)分追求GDP和城市基礎(chǔ)設(shè)施不均衡等。中國(guó)的城市化有明顯的大城市化特點(diǎn),但在城市規(guī)劃上沒(méi)有做出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,總是一味地不斷擴(kuò)張,導(dǎo)致了城市“攤大餅”的現(xiàn)象。同時(shí),中國(guó)的城市化建設(shè)沒(méi)能往城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展,城鄉(xiāng)之間缺乏高度融合,資源沒(méi)有自由流通,基礎(chǔ)設(shè)施的差距也很大,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距愈漸加大,從而人們不斷向大城市涌進(jìn)。

此外,在這個(gè)過(guò)程中,社會(huì)保障方面沒(méi)有及時(shí)地跟進(jìn),不但外來(lái)人口的生活沒(méi)有幸??裳裕瓦B大城市原住居民生活的優(yōu)越感也嚴(yán)重下降。

有觀點(diǎn)認(rèn)為,國(guó)家在過(guò)去的三十年里,一味地關(guān)注大城市的發(fā)展,從而忽略了中小型城市的建設(shè)。同時(shí),在城市的規(guī)劃問(wèn)題上,沒(méi)有進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局,勞資、技術(shù)及勞動(dòng)等都集中在大城市,而且,大城市周圍也沒(méi)有建立衛(wèi)星城市來(lái)分散整座大城市的壓力。

按照汪教授的思路,現(xiàn)在是時(shí)候加快中小城市、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步了,將集中在大城市里的一線產(chǎn)業(yè),調(diào)整到中小型城市中去,以此彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)以往的不足。因?yàn)槿缃竦拇蟪鞘猩畛杀炯眲∩?,而中?guó)還有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等待就業(yè),而且生活成本日益升高的大城市已經(jīng)沒(méi)有辦法解決這些剩余勞動(dòng)力就業(yè)等問(wèn)題,而發(fā)展中小型城市才是最合適、最重要的渠道。

不僅如此,城市考核標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整也勢(shì)在必行。聯(lián)合國(guó)有一套城市考核標(biāo)準(zhǔn)體系,其中,飲用水和空氣等生活質(zhì)量的考核指標(biāo)占據(jù)很大的比重。從聯(lián)合國(guó)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系可以看出,城市居民的生活質(zhì)量占據(jù)了很重要的位置,然而,中國(guó)大城市的管理者們還在一味地追求GDP。汪教授認(rèn)為,政府與城市管理部門都應(yīng)該用更現(xiàn)代化的管理理念和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)治理大城市,更多地則應(yīng)該關(guān)注居民生活幸福指數(shù)以及優(yōu)越感,而不是為了城市的GDP建設(shè),不惜影響城市居民的生活質(zhì)量。

放眼遠(yuǎn)觀,在其他國(guó)家,比如德國(guó),城市病的出現(xiàn)影響到了居民的生活質(zhì)量,于是很多大城市有錢沒(méi)錢的人都選擇回到中小型城市、小城鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村居住。因而,大城市的稅收受到了嚴(yán)重的影響,為此,政府不斷改善大城市的居住環(huán)境,再次將這些搬遷的人們吸引回去。由此看來(lái),城市病可以說(shuō)是世界性的難題,別的國(guó)家能做到的,中國(guó)一樣可以做到。為了少走一些不必要的彎路,有一句話說(shuō)得好:“做對(duì)的事情比把事情做對(duì)更重要?!?o:p>

中國(guó)市政公用事業(yè)專家徐宗威也認(rèn)為,如今的北上廣一線大城市的城市病已經(jīng)越發(fā)地嚴(yán)重起來(lái),如果再不采取相應(yīng)的措施,城市居民的生活將受到嚴(yán)重的影響,而生活質(zhì)量也將無(wú)從談起。長(zhǎng)此下去,還有何大城市可言。

宗威說(shuō):“過(guò)去總是用效率和GDP作為考核城市和管理者的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在應(yīng)該用綠化作為考核指標(biāo)。如果城市管理者們能夠以居民幸福的生活環(huán)境作為城市的管理理念,相信,城市病一定會(huì)迅速降低?!?o:p>


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