第三章 憑什么遏制腐敗，形成自我糾錯機(jī)制？

新生的美國建立了松散的邦聯(lián)式共和政體，面臨混亂和危機(jī)以至人民不堪忍受之際，1787年在費城召開制憲會議。在意見分歧激烈爭論中，經(jīng)過三個月艱難的折沖協(xié)調(diào)，569次投票表決，最終制定了具有歷史意義的美利堅合眾國憲法，開了成文制憲之先河，奠定了法治體制的基石，其中規(guī)定了美國為聯(lián)邦制國家。

法治落實“制衡”

美國立國以來，經(jīng)受了許多極其嚴(yán)峻的考驗，如內(nèi)戰(zhàn)、大蕭條、世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)……不僅安然無恙，而且迅速發(fā)展成為超級強(qiáng)國。美國《紐約時報》著名評論家湯麥斯?弗里德曼（Thomas Loren Friedman，1953－）如是說：“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由，也不在于自由市場——真正的秘密在于長盛不衰的法治及其背后的制度體系。有人說，這是一種由天才們設(shè)計，并可由蠢才們運作的體系。正是這些讓每一個人可以充分發(fā)展而不論是誰在掌權(quán)的東西，是美國強(qiáng)大的真正力量。” 

牛頓的古典物理學(xué)發(fā)現(xiàn)，整個自然世界事物，包括浩瀚星空的天體運行，都合乎一定的科學(xué)規(guī)律。哲學(xué)家相信：人類社會發(fā)展進(jìn)步，也有應(yīng)循的“當(dāng)行之路”。

法治（Rule of Law）是實現(xiàn)社會性“制衡”（Checks and Balances）的根本方略。“制衡”一詞，可以理解為“通過制約求得平衡”，以利形成和諧共贏的社會整體，導(dǎo)致建立一個實現(xiàn)人類“個性解放”和“全面發(fā)展”的大環(huán)境。

人類生而追求自由，但一個人的自由，以不侵犯他人的自由為前提，才是真自由；如果侵犯他人的自由，便是不自由。因為別人同樣可以侵犯你的自由。所以，“不能制約自己的人，不能稱他為自由人”（畢達(dá)哥拉斯語）。

人類的行為必須受到“制約”，只有建立必要的社會性行為規(guī)范，防范超越“不得損害他人自由”這一必要的限度，以保障每個人都能得到最大限度的自由，方能順暢有序地發(fā)揮“萬物之靈”的天賦特秉創(chuàng)造能力，實現(xiàn)其他一切生物望塵莫及的社會性發(fā)展進(jìn)步。

啟蒙思想家盧梭的《社會契約論》以為：人是生而自由的，但卻無處不在枷鎖之中。原始社會里，弱肉強(qiáng)食，沒有秩序，沒有安全，一片混亂。人類世界并不存在天然的政治權(quán)威，社會秩序不應(yīng)建立在暴力的基礎(chǔ)上。我們需要一個社會契約（Social Contracts）。在這個契約中，每個人都放棄天然自由，而獲取契約自由；人類就從自然狀態(tài)進(jìn)入社會狀態(tài)，從本能狀態(tài)進(jìn)入道德和公義狀態(tài)。只有在參與政治的過程中，每個人同等地放棄全部天然自由，轉(zhuǎn)讓給整個集體，人類才能得到平等的契約自由。