美國(guó)的法律并非嚴(yán)格得僵化。美國(guó)法院擁有司法解釋的權(quán)力,往往賦予法律條文含義的很大伸縮性。除卻明確的“合法”和“非法”之外,凡是處于合法與非法之間的灰色邊緣地帶,沒(méi)有講明不可以干,就留下了可行的馀地。
例如,美國(guó)聯(lián)邦法律規(guī)定,以賭博促經(jīng)濟(jì)的做法只在內(nèi)華達(dá)和特拉華兩州合法。其他各州的法律禁止賭博(除了印第安保留地),立法原文是禁止在Land(土地、領(lǐng)土)上賭博。后來(lái)認(rèn)為絕對(duì)禁賭不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,法院就按文義解釋Land為陸地,故可離岸開賭,即在船上開賭場(chǎng)。以后又容許靠岸開賭、在湖上蓋房子開賭,甚至在房子下放水,建一個(gè)大水池就可開賭場(chǎng)。于是許多地區(qū)在靠近河、湖岸邊的水上造一個(gè)船形建筑,賭場(chǎng)就建在汪汪的河水之上。這種“鉆空子”的做法看來(lái)很不嚴(yán)肅,但體現(xiàn)了在某項(xiàng)法律未得修正時(shí),謀求適應(yīng)社會(huì)需要(如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要)的靈活性。
美國(guó)法律體系的完善化過(guò)程,除了修訂立法,還常常經(jīng)由一個(gè)個(gè)的判例構(gòu)筑健全。美國(guó)判例的訴訟過(guò)程同時(shí)也相當(dāng)于一個(gè)立法的過(guò)程,判例的結(jié)果一旦確認(rèn),也會(huì)產(chǎn)生法律效力而得到遵守。
新生的美國(guó),作為一個(gè)異端清教徒、流氓無(wú)產(chǎn)者以及世界各地絡(luò)繹而來(lái)的冒險(xiǎn)家們的聚居地,如果沒(méi)有完備的法律制度,人們會(huì)用“自然正義”的方式為自己找回公正,只能導(dǎo)致血腥和更不公正,無(wú)法想像構(gòu)成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、快速發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)。
美國(guó)成功地建立了“依法治國(guó)”體制,人民公意委托“第三者”來(lái)主持權(quán)利與權(quán)利之間沖突的公正裁決。這個(gè)第三者被賦予了龐大的權(quán)力,它的名字叫政府。然而,開國(guó)元?jiǎng)讉儚牡谝惶炱鹁蛻n心忡忡,擔(dān)心握有龐大權(quán)力的政府,憑什么就不會(huì)就像有史以來(lái)無(wú)數(shù)政權(quán)那樣,為了掌權(quán)者自己的特權(quán),有朝一日反過(guò)來(lái)騎在人民頭上,剝奪人民大眾來(lái)之不易的自由權(quán)利呢?
法律的運(yùn)用,可以區(qū)別為“法治”與“人治”。
“人治”實(shí)質(zhì)上是叢林法則的延續(xù)形式。掌握權(quán)力的政府可以憑借擁有的暴力制勝?gòu)?qiáng)勢(shì),按照自己的意志進(jìn)行統(tǒng)治,按照自己的意志制訂法律“治人”;自身則超越法律之上,根本上不受法律約束。
“法治”是進(jìn)步人類尋求“為人之道”規(guī)律性的靈性智慧升華結(jié)晶?!胺ㄖ巍敝傅氖沁@樣一種國(guó)家政治框架:立法的目的不是為了便于“治人”,而是保障社會(huì)成員公平的自由權(quán)利。政府必須依照法律進(jìn)行治理而不得任意妄為。所以,對(duì)公權(quán)力的限制構(gòu)成了法治的基本內(nèi)容。如果問(wèn)“法治治誰(shuí)?”不言而喻,“法治”必須把權(quán)力作為管制的對(duì)象。