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歐洲債務(wù)危機:預(yù)判與對策(14)

亂世中的大國崛起:中國如何應(yīng)對金融危機的世界 作者:李稻葵


四是由于歐洲債務(wù)危機,歐洲人對社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注點將很可能發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而減輕中國等發(fā)展中國家在能源、環(huán)保等方面的壓力,類似哥本哈根世界氣候大會的壓力會有所減小。一個直觀的證據(jù)是隨著歐洲債務(wù)危機的演進(jìn),歐洲人關(guān)注的重點已經(jīng)從綠色環(huán)保逐步轉(zhuǎn)移,目前有跡象表明,歐洲人也開始懷疑人類導(dǎo)致地球變暖的假說。

根據(jù)以上的分析,我們認(rèn)為當(dāng)前世界經(jīng)濟的大勢未變,中國應(yīng)該繼續(xù)堅持以國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展為主線,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大政方針,夯實中國經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。各項經(jīng)濟政策應(yīng)該在密切關(guān)注世界經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,主要依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢作出判斷,以保證我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。

同時,要加強國際合作,更加積極地參與對歐洲債務(wù)危機的救助,尤其要加強與國際貨幣基金組織、歐洲央行和美聯(lián)儲的合作。通過這種合作,體現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國的形象,也逐步學(xué)習(xí)應(yīng)對世界金融危機的一些經(jīng)驗。有可能的話,還要把人民幣推向國際化,以人民幣擔(dān)保的方式給它們提供援助。

具體而言,救助的途徑有4 種:一是最直接的方式,即由我國直接參與甚至發(fā)起針對個別歐洲國家的主權(quán)債務(wù)的重組,采用以長期債務(wù)換短期債務(wù)的方式,附加部分合理多贏的條件,例如要求對象國進(jìn)行長期可行的財政重組,或者提供一些資產(chǎn)(港口、碼頭等)作為抵押,以此緩解歐洲債務(wù)的當(dāng)前危機。這一參與救助的方式的關(guān)鍵是要保證政治上的穩(wěn)妥,盡量縮小操作面,避免國外媒體炒作。

二是比較傳統(tǒng)的方式,即通過國際貨幣基金組織等國際金融組織,間接購買或重組歐洲債務(wù),這樣做的好處在于能夠擴大我國在國際貨幣基金組織的話語權(quán),但缺點在于自身的談判權(quán)無法保障。實施這一方式的關(guān)鍵是要推動國際貨幣基金組織采用新的救助思路。

三是與美國、日本等同樣關(guān)注和擔(dān)心歐洲出現(xiàn)問題的國家一道出手購買或重組歐洲債務(wù)。實施這一方法的關(guān)鍵點在于要保證我國在與這些國家合作時的談判權(quán)。

四是擴大我國在這些國家的直接投資,在幫助這些國家渡過難關(guān)的同時,獲取這些國家的資源和技術(shù),促進(jìn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

在救助對象國的選擇方面,可以考慮當(dāng)前危機最為嚴(yán)重、對外國幫助需求最大的希臘,這一方面能夠使中國具有更大的話語權(quán),同時也更能彰顯大國風(fēng)范,增強影響力。第二個可以考慮的對象是目前被人誤解較多,但其經(jīng)濟實質(zhì)不存在嚴(yán)重問題的西班牙和意大利,尤其是西班牙,由于其總體債務(wù)風(fēng)險不大,只是暫時財政的赤字率超標(biāo),這一問題將隨著西班牙收縮財政規(guī)模、削減財政赤字以及經(jīng)濟的逐步恢復(fù)而消除,因此對其進(jìn)行援助既能保證風(fēng)險可控,又很可能有超額收益;而意大利的財政赤字水平不高,外部債務(wù)也不算太高,因此其債務(wù)危機并不大,如有機會進(jìn)行援助和投資,將是十分有利的,但由于其國內(nèi)的儲蓄率較高,其對外部援助的需求可能不太高。至于葡萄牙,由于其與巴西具有天然的聯(lián)系,對中國的需求不大,愛爾蘭則與英國的關(guān)系更為密切,同時這兩國的債務(wù)危機發(fā)展態(tài)勢尚不明確,因此短期內(nèi)不應(yīng)該將關(guān)注點聚焦于這兩國之上。

結(jié)語

根據(jù)上述分析,本文的基本觀點是歐洲債務(wù)危機的本質(zhì)是局部的主權(quán)債務(wù)的信用危機,并不是發(fā)達(dá)國家的全面的主權(quán)債務(wù)危機。我們認(rèn)為面對危機,歐美發(fā)達(dá)國家出于自身經(jīng)濟利益和政治格局的考慮,一定會不遺余力地加大營救力度。歐洲債務(wù)危機很有可能在未來5~10 年內(nèi)大大減緩歐洲,特別是歐洲落后小國的增長速度。但在短期內(nèi),在各國從政治、經(jīng)濟層面出重拳遏制危機蔓延的協(xié)調(diào)行動下,我們認(rèn)為此次危機不會演變?yōu)榈诙喗鹑谖C,也不會在整體上帶來世界經(jīng)濟的全面下滑。

歐洲債務(wù)危機的最終緩解應(yīng)該是由三大因素共同完成的:第一,短期內(nèi)在發(fā)達(dá)國家的協(xié)同行動下,世界各國針對歐洲債務(wù)危機的發(fā)生國進(jìn)行多方面援助;第二,經(jīng)過國內(nèi)各方面的斗爭和妥協(xié),危機的相關(guān)國家將會在近期內(nèi)提出一系列財政調(diào)整計劃,這一系列計劃加上發(fā)達(dá)國家的援助,將會在短期內(nèi)穩(wěn)定住歐洲債務(wù)危機的形勢;第三,在不久的將來,由于歐洲大國和美國經(jīng)濟的恢復(fù),此次危機發(fā)生國的經(jīng)濟增長速度也將逐步恢復(fù),隨后這些國家的財政情況也將出現(xiàn)比較快的好轉(zhuǎn)??傊?,在各國通力合作、積極營救,危機發(fā)生國實施財政改革,以及世界經(jīng)濟逐步恢復(fù)等三大因素的共同作用下,我們認(rèn)為歐洲債務(wù)危機將很有可能在未來一兩年左右的時間內(nèi)逐步消弭。

基于此,我們認(rèn)為中國政府的政策首先應(yīng)該是堅持做好我國自己的事情,繼續(xù)堅持調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,我國“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”的大政方針不應(yīng)該受到歐洲債務(wù)危機的影響。在此基礎(chǔ)之上,我們還應(yīng)該抓住這一繼續(xù)擴大中國經(jīng)濟影響力的重大機遇,通過各種方式,積極地參與到全球各國應(yīng)對歐洲債務(wù)危機的行動之中。


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