在后金融危機時代全球經(jīng)濟(jì)再平衡、新型貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球流動性過剩、綠色意識形態(tài)影響升級等多重壓力之下，中國面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有可能變得更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。我們必須高度重視這一新形勢，對外占領(lǐng)國際輿論制高點，對內(nèi)推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不遺余力地通過綠色產(chǎn)能革命和收入分配調(diào)節(jié)啟動內(nèi)需，讓民眾獲得真正的實惠，從而提高居民消費占GDP的比重。

中華人民共和國建國60 周年國慶日，筆者在盛大游行實況轉(zhuǎn)播的歡呼聲中登機飛往土耳其的伊斯坦布爾，參加每兩年一度在華盛頓之外召開的世界銀行和國際貨幣基金組織聯(lián)合年會。這一年會可以稱為國際金融界的達(dá)沃斯年會，它囊括了全球金融界從政府到企業(yè)、學(xué)術(shù)等各個層面的高層人士。筆者參與了其中的4 場討論，包括由各央行行長參與的后布雷頓森林體系建設(shè)討論會、國際貨幣基金組織總裁多米尼克? 施特勞斯－卡恩召開的閉門座談會以及兩家跨國銀行召開的研討會，從中獲得的一個深刻印象就是：“西方危機時代”，中國所面臨的國際經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境不僅沒有好轉(zhuǎn)，還有可能變得更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。

全球經(jīng)濟(jì)再平衡的呼聲與新型貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭

此次國際金融年會，各方力量表達(dá)的一個共同觀點就是，金融危機前的世界經(jīng)濟(jì)格局不可能再現(xiàn)，危機后的世界一定會出現(xiàn)滄海巨變。對于改變何在，各方則爭議頗多，尚無定論，但有一個觀點獲得了非常多的支持，即全球經(jīng)濟(jì)不平衡的局面在危機后不可能持續(xù)，必須而且也一定會得到糾正。

到底什么是全球經(jīng)濟(jì)的不平衡，如何才能再平衡？對此各有各的觀點，而相當(dāng)一部分人把全球經(jīng)濟(jì)不平衡直接等價于全球國際貿(mào)易的不平衡。在國際貿(mào)易的不平衡中，首當(dāng)其沖的無非是三個國家：中國、日本和德國。

日本在這一討論中得到的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于20 年前，因為目前日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了困難，而且，日本的經(jīng)濟(jì)政策也基本上是按照標(biāo)準(zhǔn)的華盛頓式政策思路來制定的，比如，日元的匯率基本是浮動的。德國的情況與日本類似，但是德國人回應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)不平衡的論據(jù)更加充分：德國處于歐元區(qū)之內(nèi)，德國政府并不能左右歐元的貨幣政策和匯率政策；而且整個歐元區(qū)貿(mào)易平衡，也就是說，歐元的貨幣政策乃至匯率政策不需要調(diào)整，因此，全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源不能歸咎于德國的貿(mào)易順差。

既然日本和德國都輕而易舉地逃脫了世界經(jīng)濟(jì)不平衡的責(zé)難，中國自然而然地成了聚光燈下的焦點。在各種討論尤其是官方討論中，很少有人直接提及“中國”這兩個字，但是矛頭卻明明確確地指向了中國。在標(biāo)準(zhǔn)的西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，中國是再明顯不過的世界經(jīng)濟(jì)失衡的罪魁禍?zhǔn)?。這一分析的邏輯是，中國有就業(yè)的壓力，必須想方設(shè)法補貼就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。如何促進(jìn)就業(yè)？那就是補貼出口。所以，中國既有隱含的補貼出口企業(yè)的各種政策，也有匯率長期低估的政策，因此，中國是國際貿(mào)易不平衡最主要的因素。

這一分析具有直接的政策含義。在這一分析之下，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家在逐步走出危機陰影的過程中，開始推行各種各樣的貿(mào)易保護(hù)政策。這些政策與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法完全不同，是在世界貿(mào)易組織框架下合法但不合理地進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕在首屆清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出，這些貿(mào)易保護(hù)政策相當(dāng)于足球中的戰(zhàn)術(shù)犯規(guī)。許多國家就是用這些戰(zhàn)術(shù)犯規(guī)來拖延時間，爭取本國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的喘息之機。世界貿(mào)易組織這一框架應(yīng)對這種新型貿(mào)易保護(hù)主義的傾向已經(jīng)顯得相當(dāng)蒼白無力，即便世界貿(mào)易組織正常應(yīng)對貿(mào)易爭議的機制完全發(fā)揮作用，它的時效性也得打問號。

正是在這種大的思潮下，我們看到，美國實行了應(yīng)對中國乘用車輪胎的特保機制。由于這一特保機制是中國加入世界貿(mào)易組織之前與美國簽訂相關(guān)協(xié)議的，從表面上看，美國并沒有完全犯規(guī)。在美國之后，阿根廷、烏克蘭等國家又實行了各自版本的貿(mào)易保護(hù)主義政策。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，最近半年以來，國際貿(mào)易保護(hù)主義案件呈明顯的上升態(tài)勢。這顯然對中國在金融危機后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們的出口型企業(yè)很難指望在危機后迅速地恢復(fù)和發(fā)展。