今年的達(dá)沃斯論壇傳遞出了世界政經(jīng)格局變化的重要信號(hào)：發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)政策開始左轉(zhuǎn)，致力于幫助中產(chǎn)階層受益經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、從三方面加強(qiáng)金融監(jiān)管、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策以淡化虛擬經(jīng)濟(jì)；國(guó)際政策則向右轉(zhuǎn)，即以實(shí)用主義原則應(yīng)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起，并力圖設(shè)計(jì)一套管理全球化的體制。值得關(guān)注的是，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度從懷疑轉(zhuǎn)為莫名的怨氣，并作出了一系列挑釁動(dòng)作。面對(duì)新的形勢(shì)，后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)應(yīng)重新定位經(jīng)濟(jì)政策的走向。

一年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇2010 年年會(huì)，2010 年1 月底在瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯如期召開。從氣氛上看，2010 年的達(dá)沃斯論壇與2009 年有很大不同：2009 年，在金融危機(jī)爆發(fā)不久的恐慌中，各路參會(huì)者抱團(tuán)取暖，試圖穩(wěn)定市場(chǎng)參與者的情緒、增加信心；2009 年，人們則在深刻反思危機(jī)發(fā)生的原因以及“西方危機(jī)時(shí)代”應(yīng)該采取的措施。而且，2010 年已屆不惑之年的達(dá)沃斯論壇，討論的話題越來(lái)越廣泛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。各國(guó)政要、商業(yè)領(lǐng)袖、學(xué)術(shù)精英在金融危機(jī)爆發(fā)一年后所產(chǎn)生的觀點(diǎn)碰撞，以及各種觀點(diǎn)背后的思想情緒，給世界傳遞出了重要的信號(hào)。這些最新信號(hào)對(duì)于我們把握“西方危機(jī)時(shí)代”中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的走向，具有特殊的意義。

發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)政策向左，國(guó)際戰(zhàn)略向右

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了非常明顯的復(fù)蘇。在達(dá)沃斯論壇召開之際，美國(guó)商務(wù)部宣布2009 年第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家的政策制定者和學(xué)者們非常清楚，這種復(fù)蘇并不意味著他們的經(jīng)濟(jì)從此恢復(fù)了健康。恰恰相反，他們憂心忡忡，因?yàn)樗麄兛吹竭@場(chǎng)復(fù)蘇并沒(méi)有給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)根本性的好轉(zhuǎn)——失業(yè)率仍然居高不下，廣大中產(chǎn)階層仍然處于困惑之中，他們并沒(méi)有從數(shù)據(jù)華麗的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中看到希望，得到實(shí)惠。

在這種背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的政策制定者和學(xué)術(shù)精英們出現(xiàn)了明顯的思潮向左的變化。正如美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的最高經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)薩默斯在達(dá)沃斯年會(huì)上所說(shuō)：“如果一個(gè)國(guó)家不能讓它的中產(chǎn)階層指望生活水平年復(fù)一年地提高，不能讓它的中產(chǎn)階層看到希望，這樣的國(guó)家不論和其他國(guó)家維持什么樣的友好關(guān)系，都不可能長(zhǎng)期繁榮強(qiáng)大?！庇弥袊?guó)人的話來(lái)說(shuō)，自己的事

情做不好，就不可能在外面講話強(qiáng)硬。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的政策制定者們明確地把注意力轉(zhuǎn)向了如何幫助中等收入階層從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中得到好處，如何深刻地反思并重建基本的經(jīng)濟(jì)制度。其中一個(gè)重要的表現(xiàn)就是，他們?cè)谙蚪鹑隗w制開刀。

金融監(jiān)管是這次達(dá)沃斯論壇的焦點(diǎn)，各種峰會(huì)討論的一個(gè)基本共識(shí)，就是金融監(jiān)管必須加強(qiáng)。目前來(lái)看，加強(qiáng)金融監(jiān)管有三個(gè)基本的方向。

其一，嚴(yán)格控制金融機(jī)構(gòu)自營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)模和自由度。其原因在于，這些自營(yíng)業(yè)務(wù)不是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客戶為服務(wù)對(duì)象，而是為金融機(jī)構(gòu)自身的超額贏利服務(wù)的，它不僅不公平地得到了政府隱含的金融救助的補(bǔ)貼，而且其經(jīng)營(yíng)不善對(duì)整個(gè)金融體系也產(chǎn)生了巨大的沖擊。通俗地講，這種自營(yíng)業(yè)務(wù)是金融機(jī)構(gòu)的自?shī)首詷?lè)，一旦玩得好，其好處都?xì)w大型金融機(jī)構(gòu)所有；一旦玩失手，后果都由納稅人來(lái)承擔(dān)，因此必須加以限制。

其二，必須使金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)簡(jiǎn)單化，其規(guī)模也應(yīng)當(dāng)縮小。這種規(guī)模的縮小不僅表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的大小上，而且還要嚴(yán)格控制這些機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍。看起來(lái)，歐美正力圖回到《格拉斯－斯蒂高爾法案》（Glass-Steagall Act，即《1933 年銀行法》）的老路上，要求金融部門的業(yè)務(wù)面盡量縮小，以隔離風(fēng)險(xiǎn)，便于監(jiān)管。

其三，在金融監(jiān)管上，各國(guó)政策必須協(xié)調(diào)一致。具體而言，歐美各國(guó)不能因互相競(jìng)爭(zhēng)而放松金融監(jiān)管，不能出現(xiàn)倫敦和紐約競(jìng)相以松弛的監(jiān)管來(lái)吸引金融業(yè)務(wù)的格局。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家政策思潮往左轉(zhuǎn)的另一個(gè)表現(xiàn)就是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策，希望以這種方式重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，淡化包括金融在內(nèi)的虛擬經(jīng)濟(jì)影響。2010 年達(dá)沃斯論壇上的一個(gè)重要言論就是，中國(guó)在新能源和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了領(lǐng)先的苗頭，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家必須迎頭而上。事實(shí)上，這在很大程度上是發(fā)達(dá)國(guó)家精英人士激勵(lì)和刺激國(guó)內(nèi)政策制定者和企業(yè)家的說(shuō)辭，有點(diǎn)類似于當(dāng)年的蘇聯(lián)衛(wèi)星上天后，西方國(guó)家痛下決心趕超時(shí)的情形。但不管怎么講，發(fā)達(dá)國(guó)家政府正在積極干預(yù)和扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近爆發(fā)的豐田汽車召回事件，依筆者看，一個(gè)重要的誘因就是，美歐等國(guó)以此大做文章，落井下石，幫助本國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)。

在國(guó)際政策方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的思潮卻在向右轉(zhuǎn)，即采取實(shí)用主義的原則來(lái)應(yīng)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家的崛起。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯公開表示，美國(guó)最大的挑戰(zhàn)不是金融危機(jī)，也不是碳排放等問(wèn)題，而是當(dāng)今世界出現(xiàn)了十幾億人口的迅速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；面對(duì)這些國(guó)家，美國(guó)的任務(wù)是如何設(shè)計(jì)出一套管理全球化的體制，使得這些新興國(guó)家的發(fā)展與美國(guó)的利益相一致，而不是互相牽制。所以，可以預(yù)期，發(fā)達(dá)國(guó)家從維護(hù)其長(zhǎng)期利益出發(fā)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策將不拘泥于自由貿(mào)易、開放市場(chǎng)等傳統(tǒng)的說(shuō)教，而將更加務(wù)實(shí)，更加注重實(shí)際利益，更加強(qiáng)調(diào)在制度設(shè)計(jì)上占領(lǐng)先機(jī)，從而長(zhǎng)期立于不敗之地。