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經(jīng)濟刺激政策退出的條件、時機與方式(2)

亂世中的大國崛起:中國如何應對金融危機的世界 作者:李稻葵


何時退出?

根據(jù)以上四個條件的分析,刺激性宏觀政策應于何時退出呢?

這一問題很難回答,因為整個宏觀經(jīng)濟的波動乃至世界經(jīng)濟的走向需要我們不斷跟蹤觀察。根據(jù)目前的觀察,世界經(jīng)濟在2009 年下半年到2010 年上半年之間會逐步走出衰退,全球資產(chǎn)價格在此期間也將持續(xù)上升,中國經(jīng)濟的增長率也會逐步恢復。主要發(fā)達國家出于本國公共財政壓力過大以及維系其國際貨幣地位的考慮,非常有可能在2010 年上半年陸續(xù)開始宣布退出方案。因此,根據(jù)目前掌握的情況,我們可以試探性地推斷,2010 年春節(jié)后到第二季度,以上提出的4 個條件將會逐步成熟,到那時,刺激性宏觀政策退出的條件將基本成熟。

應以什么方式退出?

中國經(jīng)濟的基本情況與世界主要國家有很大的不同。在本輪金融危機中,中國主要承受的是外部沖擊,而中國中央政府的財政狀況遠遠好于其他國家。同時,中國資產(chǎn)市場的恢復程度遠遠領先于其他國家,因此我們推斷,中國刺激性宏觀政策的退出方式將與其他國家有很大的不同。當然,其基本原則仍是漸進性、靈活性、透明性。

我們建議,“適度寬松”的貨幣政策應先行退出。中國貨幣政策較財政政策發(fā)揮影響要快,2009 年銀行新增信貸創(chuàng)下了極高的歷史紀錄,比2008 年幾乎翻了一番,正是在這種情況下,資產(chǎn)價格迅速上升,因此,刺激性的貨幣政策應先行退出,但也應靈活地退出。首先,應逐步回收流動性,即擴大央票的發(fā)行,提高準備金率,有針對性地進行信貸控制;同時,利率的調(diào)整則要稍微拖后,因為利率的調(diào)整對投資的遏制程度不是太大,而主要會對房地產(chǎn)購買和居民儲蓄產(chǎn)生指向性的影響,我們預計,2009 年年底到2010 年上半年消費者物價指數(shù)會“轉(zhuǎn)正”,屆時將是利率調(diào)整的有利時機。

財政政策的退出需要充分把握漸進性原則。從資產(chǎn)負債表上看,中國中央政府的財政狀況非常好,沒有必要過分考慮赤字問題,而財政政策已經(jīng)大批上馬、“箭在弦上”,如果財政政策調(diào)整過快,將引發(fā)一系列問題。因此,財政政策的調(diào)整應緩于貨幣政策調(diào)整。財政政策在退出之前,應考慮財政刺激的轉(zhuǎn)向問題,如轉(zhuǎn)向民生性投資,鼓勵一些地方政府增加轉(zhuǎn)移支付、提高民生性投資。

總之,我們現(xiàn)在需要認真地考慮,在什么條件下以何種方式退出刺激性的宏觀政策,從而為長遠的經(jīng)濟健康發(fā)展奠定堅實基礎。


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