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排行榜上的中國(2)

薛涌看中國 作者:薛涌


要知道,在2005年的第一次排名中,中國在人口壓力這一項得了6.8分,2006年增加至8.5分,2010年達(dá)到8.8分,說明人口壓力不斷增長。這主要并不是人口數(shù)量的增長,而是人口結(jié)構(gòu)(包括老齡化和勞動力供應(yīng)的緊缺)將對經(jīng)濟(jì)增長形成越來越大的挑戰(zhàn)。印度的人口增長更快,密度也高于中國,且窮困得多,但人口比較年輕,勞動力供應(yīng)充足。在2005年的第一次排名中,印度得分高達(dá)8.8,2006年降至8.3,2010年再降到8.1,和中國呈相反的發(fā)展趨勢。這說明其對付人口壓力的難度比起中國來越來越小。

中國在這12項指標(biāo)中得分最高(也就是最“失敗”)的,在于“不均發(fā)展”一項是9.0分。前面提到的“人口壓力”排第三位。再接下來則是“群體冤情”(8.0分)。得分最低(也就是最不“失敗”)的,是外來干預(yù)(3.1)和“經(jīng)濟(jì)衰落”(4.3)。這大體上也和我們的生活常識非常接近。

中國當(dāng)今最好的地方,大概在于基本免于外來干預(yù),而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展強勁。不過,這項上的得分,從2005年的1.8上升到2006年的2.3,如今則變成了3.1。這種從低水平的高速上漲,說明中國的崛起必然帶來一定的國家壓力。最大的問題,還在于貧富分化嚴(yán)重、群體性事件頻發(fā)。比如從基尼系數(shù)②上看,中國不久前僅略高于在發(fā)達(dá)國家中貧富分化最嚴(yán)重的美國。

但根據(jù)聯(lián)合國2007~2008年人類發(fā)展報告的排名,中國以46.9分大大高出美國40.8分的水平(100分為絕對貧富分化,0分為絕對均富)。 而中國在“不均發(fā)展”上得了9.0的高分,美國則僅5.4分。為什么呢?美國貧富差距雖大,但富人捐贈踴躍,社會對窮人的服務(wù)也比較周到,比如窮孩子上學(xué)經(jīng)常得到豐厚的獎學(xué)金等,這當(dāng)然在一定程度上矯正了“不均發(fā)展”。中國缺乏這些,使“不均發(fā)展”成為對穩(wěn)定的最大威脅。②

應(yīng)該指出,在2005年第一次排名中,中國在“不均發(fā)展”這項上得分就是9.0,到2006年達(dá)到9.2,如今降回了9.0。過去幾年中,被“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”稱為“非理性”的網(wǎng)絡(luò)民意在媒體中扮演了重要的角色,制造了巨大的輿論壓力。政府在這些壓力下也開始采取一些措施。雖然效果并不太理想,但是比起什么都不做來還是好一些。

另外令人憂慮的是中國在“國家合法性流失”一項得分高達(dá)8.3。發(fā)達(dá)國家大部分在此項上得分在2.0以下?!昂推交饡痹谠u論中指出,這種合法性的流失,主要根源在于政府中持續(xù)的腐敗和透明性的缺乏。當(dāng)民眾普遍覺得社會的“游戲規(guī)則”不公正時,自然會產(chǎn)生對政府的不信任。這種不信任,長期積累會瓦解政府的權(quán)威,造成社會的不穩(wěn)定。不過,和“不均發(fā)展”一樣,中國在這一項上的得分實際上還是有所改善的。在2005年第一次排名中這項得了8.6分,2006年降為8.5分,2010年降為8.3分。5年內(nèi)下降0.3分。只可惜這個分?jǐn)?shù)還是太高,遠(yuǎn)未脫離危機的水平。

應(yīng)該說,比起單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來,這一“失敗國家指數(shù)”更能反映一國之成敗。中國近30年的成就有目共睹。但是,自2005年這個“失敗國家排名”公布以來,中國的“失敗國家指數(shù)”的總趨勢是在上升中:2005年是72.3,2006年為82.5,2007年81.2,2008年80.3,2009年上升到84.6,2010年則為83.0??梢?,中國如果尋求持續(xù)性的發(fā)展,就必須居安思危,擺脫一天到晚想著自己“做對了什么”的心態(tài),多反省自己失敗的地方。

一個不能談失敗的國家,很難成為真正的大國。本書的使命,就是討論中國在取得長足進(jìn)步的同時有哪些失敗之處,并在承認(rèn)這些失敗之處的基礎(chǔ)上,探索成功的道路。


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