劉偉

國有經(jīng)濟是解決“市場失靈”與“政府失靈”的重要手段。其本質(zhì)上是全民聯(lián)合配置資源的載體和手段，以全民、全社會利益最大化為目標。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是在保持公有制基礎(chǔ)性作用的前提下，促進多種所有制經(jīng)濟平等發(fā)展。未來，完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革進程中就需要國有經(jīng)濟在維護市場公平、建設(shè)幸福社會與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域發(fā)揮更積極的作用。

為了更好發(fā)揮國有經(jīng)濟的功能，我們在戰(zhàn)略上要把握好國有經(jīng)濟規(guī)模與社會整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的適宜度，策略上必須勇于正視并深化改革國有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營與管理弊端。

國有經(jīng)濟發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用，將是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的重要保障，也是轉(zhuǎn)型升級與幸福民生的重要前提之一，更是執(zhí)政為民、實現(xiàn)社會長治久安的保證。

堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，必須發(fā)揮國有經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。20年前，鄧小平南方談話提出社會主義市場經(jīng)濟理論的核心是將公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合，這是馬克思主義中國化探索的重大突破，從根本上解決了把社會主義與市場經(jīng)濟對立起來，糾纏于“姓社姓資”的思想束縛。

市場化探索過程中累積了不少問題，這些問題只能在深刻認識社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)前提下，通過進一步深化市場經(jīng)濟體制改革才能解決。我們必須清醒認識到，國有經(jīng)濟是解決“市場失靈”與“政府失靈”的重要手段，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不是以放棄或削弱國有經(jīng)濟為前提，更不是以所謂“公平的私有化”來實現(xiàn)所謂的“國退民進”，而是在保持公有制基礎(chǔ)性作用前提下促進多種所有制經(jīng)濟平等發(fā)展。如果說過去30年是市場經(jīng)濟機制促進了國有經(jīng)濟的發(fā)展，那么，未來完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革進程中就需要國有經(jīng)濟在維護市場公平、建設(shè)幸福社會與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域發(fā)揮更積極的作用。

首先，國有經(jīng)濟是政府代表全民維護市場公平與建設(shè)幸福社會的重要手段。市場經(jīng)濟條件下，在壟斷性、資源性行業(yè)由國有經(jīng)濟執(zhí)行全民的配置意志是科學(xué)的體制安排，要發(fā)揮應(yīng)有的控制力和影響力。實踐表明，初級階段生產(chǎn)力水平與社會結(jié)構(gòu)特征，決定了資源性與壟斷性行業(yè)不能放棄國有經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用；尤其煤、電、水、路等涉及民生福利的領(lǐng)域，國有企業(yè)能承擔(dān)秉持民生宗旨、避免亂漲價的責(zé)任和義務(wù)，某些政策性虧損正反映了其穩(wěn)定經(jīng)濟與建設(shè)幸福社會的功能；而糧食等重要民生物資戰(zhàn)略儲備經(jīng)營更是國有經(jīng)濟防止“市場失效”、保障民生的體現(xiàn)。