企業(yè)制度創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的基本制度保障，從中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的內(nèi)在要求和發(fā)展趨勢(shì)看，主要包括如下內(nèi)容：

企業(yè)制度創(chuàng)新要求隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，引入新的制度安排，如組織結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)行規(guī)范，目的是建立一種更優(yōu)的制度安排，調(diào)整企業(yè)中所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者的權(quán)力和利益關(guān)系，使企業(yè)具有更高的活動(dòng)效率。企業(yè)制度創(chuàng)新對(duì)企業(yè)來講是極其重要的，因?yàn)槠髽I(yè)本身就是一種生產(chǎn)要素的組合體，企業(yè)對(duì)各生產(chǎn)要素的組合，實(shí)際上就是依靠企業(yè)制度而組合起來的。企業(yè)制度創(chuàng)新是一個(gè)多層次的體系，需要包括政府、企業(yè)和個(gè)人在內(nèi)的不同主體形成合力才能完成。通過制度創(chuàng)新和配套改革，中央企業(yè)必須解決的問題是：如何將國家投資的企業(yè)構(gòu)造成獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。

企業(yè)制度創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的基本制度保障，從中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的內(nèi)在要求和發(fā)展趨勢(shì)看，主要包括如下內(nèi)容：

一是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，重在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)的資產(chǎn)控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織管理權(quán)相分離?，F(xiàn)代企業(yè)制度中的這種權(quán)利結(jié)構(gòu)客觀上要求必須有一系列的制度規(guī)范予以保障，使之符合企業(yè)資產(chǎn)的所有者和經(jīng)營者各自的利益要求。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)資產(chǎn)的所有者與經(jīng)營者之間是委托代理關(guān)系。即企業(yè)資產(chǎn)的所有者或出資者（委托人）委托企業(yè)經(jīng)營者（代理人）根據(jù)出資者的利益從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并相應(yīng)授予經(jīng)營者享有除出資者所有權(quán)之外的其他權(quán)利的契約關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰是以有限責(zé)任制度為特點(diǎn)的。所謂有限責(zé)任，一是企業(yè)以出資者出資構(gòu)成的法人財(cái)產(chǎn)為限對(duì)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資不抵債時(shí)，以其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償，不牽涉出資者以外的其他個(gè)人和法人的財(cái)產(chǎn)。二是出資者以其投入企業(yè)的資本額為限對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。實(shí)行有限責(zé)任制度，既劃清了各個(gè)主體的責(zé)任又能夠降低出資者的風(fēng)險(xiǎn)。這種有限財(cái)產(chǎn)責(zé)任制度不僅能夠使出資者的責(zé)任與權(quán)利相對(duì)等，而且對(duì)企業(yè)的經(jīng)營者也構(gòu)成了一種財(cái)產(chǎn)約束，強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營者的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。

二是企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度創(chuàng)新，重在企業(yè)地位的法人化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立法人財(cái)產(chǎn)制度。法人財(cái)產(chǎn)制度是以企業(yè)法人作為企業(yè)資產(chǎn)控制主體的一項(xiàng)法律制度，它是以企業(yè)出資者不直接控制企業(yè)的資產(chǎn)為特征的。法人財(cái)產(chǎn)制度建立，使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利被分解為財(cái)產(chǎn)終極所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。由出資者投入企業(yè)的資本金形成企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)，企業(yè)對(duì)法人財(cái)產(chǎn)依法擁有獨(dú)立支配的權(quán)利，具體表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)法人財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)。由于法人財(cái)產(chǎn)制度割斷了出資者與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的直接聯(lián)系，從而保證了企業(yè)資產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，使企業(yè)的經(jīng)營者能夠?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的支配和運(yùn)營?，F(xiàn)代企業(yè)制度必須是真正的法人制度，企業(yè)應(yīng)是人格化的經(jīng)濟(jì)組織，成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。企業(yè)法人以其法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保值、增值的責(zé)任。只有這樣企業(yè)才能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，從而形成正當(dāng)、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并依法保護(hù)出資者的權(quán)益。