3.完善國有資本經(jīng)營預(yù)算

推動國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中需要加快建立和完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制重點(diǎn)是推動中央企業(yè)兼并重組，推動國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，促進(jìn)中央企業(yè)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和開展節(jié)能減排工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極開展國際能源資源互利合作，進(jìn)一步加大對社保等民生的支出力度。重點(diǎn)包括：一是中央企業(yè)兼并重組支出。主要支持中央企業(yè)為兼并主體的兼并重組。二是國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出。重點(diǎn)支持中央企業(yè)內(nèi)部整合和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及向重點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)充資本金。三是重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目支出。四是重大節(jié)能減排項(xiàng)目支出。五是企業(yè)境外投資支出。六是安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)支出。主要用于支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。七是企業(yè)改革補(bǔ)助支出。支持企業(yè)改革脫困工作等。八是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持教育、農(nóng)業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。九是社會保障補(bǔ)助支出。補(bǔ)助困難中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)專項(xiàng)支出。十是其他支出。主要包括調(diào)入公共預(yù)算用于補(bǔ)充社會保障等民生支出。

進(jìn)一步完善建立健全預(yù)算管理體系，提高預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮資本預(yù)算的導(dǎo)向作用，并強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。國有資本經(jīng)營預(yù)算試行以來，按照《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》要求，結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，資本預(yù)算主要用于促進(jìn)企業(yè)加快重組和產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整，支持企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，幫助企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)解決歷史遺留問題等方面。總的看，資本預(yù)算對推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，解決中央企業(yè)發(fā)展中的問題，支持中央企業(yè)深化改革、加快自主創(chuàng)新和增強(qiáng)核心競爭力等，都發(fā)揮了積極作用。

今后一個(gè)時(shí)期，國有資本經(jīng)營預(yù)算的重點(diǎn)任務(wù)是：緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”這個(gè)大目標(biāo)，突出重點(diǎn)，集中力量、集中資源辦大事，充分發(fā)揮資本預(yù)算的引導(dǎo)帶動作用。在完善國有資本經(jīng)營預(yù)算的實(shí)踐中，要主動向推動中央企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，支持中央企業(yè)間的重組和內(nèi)部資源整合傾斜；向核心技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，打造國際知名品牌傾斜；向加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。支持解決中央企業(yè)改革發(fā)展中的各種歷史遺留問題，增加安排解決歷史遺留問題費(fèi)用支出。