這將造就一個(gè)非常不同于現(xiàn)在的歐盟。誠(chéng)然,聯(lián)系各國(guó)的政治協(xié)議仍然有效,各國(guó)仍奉行同一個(gè)外交政策,接受同一個(gè)歐洲法庭和法律的管轄。但一些經(jīng)濟(jì)協(xié)定將會(huì)成為一紙空文(例如《穩(wěn)定和增長(zhǎng)公約》)或降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(例如歐元區(qū)貨幣聯(lián)盟),未來(lái)新簽署的協(xié)定不一定將所有成員國(guó)包括在內(nèi),半數(shù)以上的國(guó)家將只具有次等成員資格。
到那時(shí),外部因素將會(huì)介入。俄羅斯看到它的前衛(wèi)星國(guó)在歐盟內(nèi)部被邊緣化,或許會(huì)設(shè)法增強(qiáng)和它們的聯(lián)系,并最終將其重置于自身勢(shì)力范圍。同樣,美國(guó)也可能利用這個(gè)機(jī)會(huì)加深同東南歐邊緣國(guó)家的關(guān)系,以增加在談判桌上的籌碼,尤其法德兩國(guó),現(xiàn)在偶爾會(huì)對(duì)美國(guó)外交政策唱反調(diào)。在小布什政府的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)期間,意大利、波蘭和羅馬尼亞成為美國(guó)最堅(jiān)定的盟友,如果抱有類(lèi)似政策方針的政府入主華盛頓,這一幕將再次重演。
由意外經(jīng)濟(jì)事件所引起的政治變動(dòng),將只會(huì)在歐盟內(nèi)部增加緊張情緒。最終,一些較窮的成員國(guó)或許會(huì)決定自主行動(dòng),以達(dá)成其經(jīng)濟(jì)目的。這些國(guó)家的貿(mào)易談判目標(biāo)或許與其他成員不同,不愿意再以整體模式進(jìn)行談判。例如,在當(dāng)下的世貿(mào)組織談判中,德國(guó)和法國(guó)希望為其保險(xiǎn)、地產(chǎn)和金融服務(wù)公司打開(kāi)外國(guó)市場(chǎng),而羅馬尼亞和保加利亞則更想推銷(xiāo)其工業(yè)制品和農(nóng)作物??梢韵胂螅路▋蓢?guó)的立場(chǎng)在歐盟代表的談判中會(huì)占有更重要的分量,急切追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的東歐國(guó)家雖然不想放棄西歐市場(chǎng),但也不想繼續(xù)被西歐代表。
綜上所述,就是當(dāng)前各種勢(shì)頭繼續(xù)發(fā)展下去將會(huì)出現(xiàn)的局面。當(dāng)然,這些預(yù)測(cè)涉及了一段很長(zhǎng)的時(shí)間,中途或許會(huì)有變數(shù)發(fā)生。二三十年時(shí)間足夠使一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)生重大變化,不論是基本制度還是教育、基建、科研等長(zhǎng)期投資。前提是,一國(guó)在政治上必須有這種意愿,并具備足夠的延續(xù)性,該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和民眾需要察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)、抓住機(jī)遇,并且在政黨更迭之后盡力維持既定方向。
比方說(shuō),一國(guó)如想提高勞動(dòng)力素質(zhì),僅維持幾年的教育投資是不夠的,必須連續(xù)投資16年教育,從小學(xué)一直到大學(xué),才能看到這一代人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。革命性的科研項(xiàng)目需要多年時(shí)間開(kāi)發(fā),當(dāng)有了重大發(fā)現(xiàn)后,還需要更長(zhǎng)的年頭—通常是一二十年—才能轉(zhuǎn)化為商用,當(dāng)然,它們的回報(bào)都是巨大的。