元老院行省的總督由元老院指定，必須有執(zhí)政官或法務(wù)官的經(jīng)歷，任期一年。

羅馬共和時(shí)期的行省只有元老院行省一種，所以行省總督負(fù)責(zé)包括軍事、司法、行政以及征收行省稅等的所有事務(wù)。不過行省稅實(shí)際是由一個(gè)叫“包稅人”的私營機(jī)構(gòu)代為征收，總督只是發(fā)號(hào)施令而已。

奧古斯都口頭上宣揚(yáng)回歸共和，實(shí)際上卻是背道而馳，他一心希望統(tǒng)一與分離能夠并立所謂的元老院行省交由元老院全權(quán)負(fù)責(zé)，不過是一種形式上的分權(quán)而已。

前文中我已經(jīng)說明過，元老院管轄的行省大多是被羅馬同化了的地區(qū)，無須駐軍，行省的總督人選雖然歸元老院負(fù)責(zé)，但軍事權(quán)交給了奧古斯都。奧古斯都非常清楚，軍事權(quán)的分離才是關(guān)鍵的問題。

此外，奧古斯都將司法權(quán)也半集權(quán)化。雖然住在行省的羅馬公民擁有上訴權(quán)，行省的居民也可以向行省總督提告，但是最終需要由在羅馬的“第一公民”的奧古斯都作出裁決。我們不妨把行省總督想象成地方法院的裁判長(zhǎng)，而奧古斯都則是最高法院的裁判長(zhǎng)。

在征稅方面，不僅是行省稅，包括關(guān)稅等在內(nèi)的間接稅的征稅權(quán)，都從行省總督的職權(quán)中分離了出來。奧古斯都決定設(shè)立專門負(fù)責(zé)稅收的部門，無論是皇帝行省，還是元老院行省，有關(guān)稅收的事務(wù)都由這個(gè)部門派遣的專職官員負(fù)責(zé)處理?！?