“皇帝稅務(wù)官”官職的設(shè)立，可以說是奧古斯都的行省統(tǒng)治制度中最重要的改革。稅務(wù)官由奧古斯都親自任命，他們來自騎士階級（equester）。騎士階級在羅馬社會中，地位僅次于元老院階級。我通常將這個階級的人意譯為“經(jīng)濟界人士”，就是通曉經(jīng)濟的人。這些人在共和時期就是私營的“包稅人”，負責代理征收稅賦，奧古斯都通過由他任命的方式，讓他們成為了國家公務(wù)員。

盡管國家需要向稅務(wù)官支付薪水，但省下了之前付給“包稅人”的所征稅金的10% 的手續(xù)費。更重要的是，稅收公職化十分有利于帝國的統(tǒng)治。奧古斯都設(shè)立稅務(wù)官官職的目的有以下三點：

第一，行省稅收的公正化。共和時期，由元老院派遣的行省總督具有稅金的征收和預算兩方面的權(quán)力，因此總督在任職期間中飽私囊的問題，像一個惡瘤嚴重危害了共和時期的行省統(tǒng)治。要除掉這個惡瘤，就必須將權(quán)力分離。稅務(wù)官制度建立之后，征稅由專職人員負責，總督只需要負責稅金的用途。

第二，可以根據(jù)帝國統(tǒng)治的版圖來合理地安排使用稅金。行省稅是按收入的十分之一繳納，由于各地的經(jīng)濟條件不同，因此各行省的稅收也有差異。國防經(jīng)費是稅收最大的用途，可是除了敘利亞行省之外，其他需要軍費的行省，都屬于落后地區(qū)，這些地區(qū)的稅收根本無法獨立承擔其國防開支。如果不用先進地區(qū)的稅收來貼補落后地區(qū)的話，奧古斯都想通過建立稅務(wù)官制度達到稅制統(tǒng)一，因而解決各地稅收不均衡的問題。

第三，保證治理的連續(xù)性。

元老院行省的總督任期只有一年，在統(tǒng)治管理上缺乏持續(xù)性。為改善這個問題，皇帝稅務(wù)官的任期由奧古斯都決定，連續(xù)擔任 10年以上也不足為奇。稅務(wù)官征收來的稅金，扣除行省所需經(jīng)費，全額上繳羅馬國庫。不過國家的支出還是很大，首先是國防軍費，再者是包括行省在內(nèi)的帝國全土的基礎(chǔ)建設(shè)費用。奧古斯都統(tǒng)治期間，是行省的道路建設(shè)突飛猛進的時期。僅是里昂，就鋪設(shè)了四條道路：一條是從里昂往西通往阿奎塔尼亞行??；另一條是往西北方通向大西洋沿岸；第三條向萊茵河東北面延伸；第四條沿著羅訥河通到馬賽。除了高盧，西班牙行省內(nèi)同樣也是大興土木。這些公路的建設(shè)項目由阿格里帕負責?！　?