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選舉改革(4)

羅馬人的故事6:羅馬統(tǒng)治下的和平 作者:(日)鹽野七生


因?yàn)樵显鹤h員的資格年齡是30 歲,如果財(cái)務(wù)檢察官也定在30 歲的話,退職之后就可以自動(dòng)進(jìn)入元老院。如果是25 歲的話,財(cái)務(wù)檢察官?gòu)娜纹趯脻M到進(jìn)入元老院還需要等待4 年。這4 年的時(shí)間,可以讓奧古斯都慢慢考核此人是否適合進(jìn)入元老院。

即使在共和時(shí)代,官僚任職期滿之后也不是就能自動(dòng)當(dāng)選元老院議員的,必須經(jīng)過監(jiān)察官的討論決定。唯一例外是護(hù)民官,可以在任職期滿后無條件地成為元老院的議員。這也是籠絡(luò)平民的一種手段。元老院是國(guó)家精英的聚集地,因此掌握元老院議員審定資格的監(jiān)察官,在共和時(shí)代有著很大的權(quán)力。要成為監(jiān)察官,不僅要做過執(zhí)政官,甚至還要有行省總督的經(jīng)歷。通常都是由元老院中的實(shí)力派人士擔(dān)任。這種由元老院負(fù)責(zé)審查、決定羅馬國(guó)家精英后備軍的制度,自然不會(huì)逃過始終倡導(dǎo)“打倒元老院” 的愷撒的法眼。他廢除了這項(xiàng)制度,審定的權(quán)限歸他本人終身獨(dú)裁官所有。

奧古斯都繼承了愷撒的權(quán)力,行事方式卻不同。愷撒對(duì)那些年齡不低于31 歲、任職期滿的政務(wù)官,會(huì)立即作出是否有資格進(jìn)入元老院的審定,并且馬上宣告結(jié)果。奧古斯都卻將審定的時(shí)間拖延至4 年,相比于愷撒一錘定人終身的做法,奧古斯都這種時(shí)間差的處理方式,緩和了人們的觀感,淡化了世人對(duì)他獨(dú)攬大權(quán)的印象,這正是他深謀遠(yuǎn)慮的地方。

總而言之,羅馬的選舉,要選出執(zhí)政官2 名,法務(wù)官16 名,財(cái)務(wù)檢察官20 名,合計(jì)38 名的國(guó)家要員,候選人超過名額數(shù)倍以上,選戰(zhàn)聲勢(shì)之大是可想而知的。

     

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