對(duì)于以上(一)的條件,奧古斯都承襲了愷撒的做法。(后文將會(huì)論述。)他在實(shí)施軍事改革的時(shí)候,授予了那些行省出身的包括退伍兵在內(nèi)的全體志愿兵羅馬公民權(quán)的資格。而對(duì)于(二),奧古斯都的態(tài)度與其說(shuō)是慎重不如說(shuō)是消極。首先應(yīng)該是他不想引起元老院的反感;其次,奧古斯都認(rèn)為,必須優(yōu)先振興本國(guó)人民的利益,這是他長(zhǎng)久以來(lái)的信念。
在公民權(quán)問(wèn)題上也反映了“父”與“子”性格上的迥異。研究者評(píng)價(jià)兩人,通常會(huì)認(rèn)為愷撒是一個(gè)追求革新的人,而奧古斯都則相對(duì)保守。不過(guò),在這個(gè)問(wèn)題的處理上,反而是奧古斯都得到的正面評(píng)價(jià)更多一些。話說(shuō)回來(lái),傳統(tǒng)上熱衷于研究羅馬史的國(guó)家,大多是曾經(jīng)擁有過(guò)殖民地的先進(jìn)國(guó)家,如果是來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的研究者,他們的論點(diǎn)可能就會(huì)不同。因?yàn)榈蹏?guó)對(duì)這些舊殖民地“從事對(duì)本土有所貢獻(xiàn)工作”的人民,從來(lái)都不肯給予本土的國(guó)籍。
總而言之,西西里沒(méi)有得到公民權(quán),依舊維持著原來(lái)的行省地位。如果說(shuō)保守主義的主張是維持原狀的話,奧古斯都的確是保守的,這同時(shí)也代表了羅馬傳統(tǒng)的做法。不過(guò),奧古斯都對(duì)提高這個(gè)羅馬糧倉(cāng)的生產(chǎn)能力,表現(xiàn)出了前所未有的熱情。
西西里和羅馬一樣擁有700 年的歷史,是希臘人的移居地。主要有: 錫拉庫(kù)薩(Siracusa)、卡塔尼亞(Catania)、墨西拿(Messina)、巴勒莫(Palermo)、特拉帕尼(Trapani)、馬爾薩拉(Marsala) 以及阿格里真托(Agrigento)。這7 個(gè)城市由從事海運(yùn)和通商的希臘人以及迦太基人所建,所以都是海港城市。
奧古斯都決定擴(kuò)建這7 個(gè)城市。首先是建造環(huán)繞海岸線的道路,由此形成7 個(gè)城市的交通網(wǎng)絡(luò);其次是建設(shè)縱貫?zāi)媳?、橫跨東西的內(nèi)陸道路。希臘人對(duì)內(nèi)陸向來(lái)關(guān)注甚少,奧古斯都希望通過(guò)公路建設(shè)繁榮內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)。