客戶需求的改變，會(huì)使本地需求與外界需求出現(xiàn)差異，形成另一個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)簇群生產(chǎn)力和創(chuàng)新的外部威脅。比如，美國(guó)的許多產(chǎn)業(yè)簇群，在全球各地都開始將能源效益視為重要課題之際，在本土仍維持較低的能源價(jià)格，這造成企業(yè)在創(chuàng)新上的延遲，進(jìn)而使企業(yè)、產(chǎn)業(yè)簇群受到傷害。然而，正如這個(gè)例子顯示，外界發(fā)展出來的威脅，通常與本地的選擇和政策有關(guān)。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)簇群的競(jìng)爭(zhēng)力面臨內(nèi)部的威脅時(shí)，進(jìn)取心強(qiáng)的本地廠商，一時(shí)之間或難以全球化來彌補(bǔ)外界的斷裂問題。它可以從其他地方取得技術(shù)或購(gòu)買專利，可以遷往其他地方，或向外采購(gòu)零部件和設(shè)備。不過隨著時(shí)間演進(jìn)，如果本地遲遲無(wú)法引入一種重大的新技術(shù)，或迎合重大的新需求，它仍然難逃萎縮的命運(yùn)，也不可能繼續(xù)作為有創(chuàng)新能力的企業(yè)的大本營(yíng)。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)簇群在競(jìng)爭(zhēng)力上的衰退，不同于因?yàn)樯?jí)造成的人事精簡(jiǎn)或總產(chǎn)值的減少。薪資與利潤(rùn)的提高，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)成功的表現(xiàn)。它意味著技能或生產(chǎn)力的活動(dòng)相對(duì)不會(huì)移往其他地方。一個(gè)產(chǎn)業(yè)簇群健康與否，最終的衡量依據(jù)是它創(chuàng)新的速度。產(chǎn)業(yè)簇群如果持續(xù)投資或創(chuàng)新，它的問題就比通過縮小或向外采購(gòu)來改善競(jìng)爭(zhēng)力要小。

政府的角色

在經(jīng)濟(jì)上，政府不可避免地要扮演多重的角色。認(rèn)清自己角色的多元性，有助于政府制定合理的產(chǎn)業(yè)簇群政策。

在經(jīng)濟(jì)上，政府最大的角色，是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。要做到這一點(diǎn)，靠的是穩(wěn)健的政府機(jī)構(gòu)，持續(xù)一貫的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)架構(gòu)，以及健全的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。這里面包括謹(jǐn)慎的政府財(cái)政和低通貨膨脹。政府的第二個(gè)角色是，改善經(jīng)濟(jì)體中微觀經(jīng)濟(jì)的一般能力。這主要靠改善一般資源的效率和品質(zhì)，例如高素質(zhì)的受教育人才，適當(dāng)?shù)挠布ㄔO(shè)，準(zhǔn)確而及時(shí)的經(jīng)濟(jì)信息，以及有相關(guān)機(jī)構(gòu)提供這些條件。這些投入應(yīng)該遍及整個(gè)經(jīng)濟(jì)，并成為所有其他事物的基礎(chǔ)。政府的第三個(gè)角色，是建立整體的微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)則，監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)的誘因，使此種競(jìng)爭(zhēng)有助于生產(chǎn)力的提升。這些遍布整個(gè)鉆石體系的規(guī)則和誘因，包括促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的政策、鼓勵(lì)投資的賦稅系統(tǒng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、公平而有效率的立法系統(tǒng)、有利于消費(fèi)者的法律、能適當(dāng)考評(píng)管理者績(jī)效的企業(yè)監(jiān)管規(guī)則，以及能促進(jìn)創(chuàng)新而不是固守現(xiàn)狀的有效率的規(guī)范流程。