權力過分集中于個人，黨失去了約束自己的領袖的能力，這一組織制度方面的缺陷，是發(fā)生“文化大革命”的另一個重要原因。因為僅僅是理論上的失誤和對形勢的誤斷，依靠充分發(fā)揚民主，集中集體智慧，并不是不可以糾正的。政治理論上的錯誤加上組織制度的缺陷，就使得領袖的錯誤難于約束和糾正了。正如《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》所指出的：“黨在面臨著工作重心轉向社會主義建設這一新任務因而需要特別謹慎的時候，毛澤東同志的威望也達到高峰。他逐漸驕傲起來，逐漸脫離實際和脫離群眾，主觀主義和個人專斷作風日益嚴重，日益凌駕于黨中央之上，使黨和國家政治生活中的集體領導原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞。”《三中全會以來重要文獻選編》下，人民出版社1982年8月第1版，第818—819頁。在個人專斷和個人崇拜交互作用下，黨員群眾以至黨的組織，失去了對領袖的監(jiān)督和制約作用；集體領導原則和民主集中制名存實亡，個人完全凌駕于集體和組織之上。毛澤東同中央政治局之間，實際上成了上下級關系。

中央政治局常委之間的關系也日益不正常。在1964年12月中央政治局召開的全國工作會議上，毛澤東批評鄧小平主持的中央書記處和李富春主持的國家計劃委員會是“兩個獨立王國”。個人對中央的重要領導機構提出沒有根據(jù)的指責，這反映了領導關系的不正常。類似上述的情況表明，中央領導人在一些重大問題上是有不同意見的。但是這種分歧從來沒有公開，而且作為最高機密加以保護。這一方面說明中央領導人都是以黨的團結為重，以黨和國家的利益為重，這是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的力量的源泉。另一方面，這種別的領導人委曲求全順從毛澤東的做法也產生了某些消極的作用，損害了黨中央的民主生活和集體領導，助長了毛澤東的個人專斷?！皬囊痪盼灏四昱u反冒進、一九五九年‘反右傾’以來，黨和國家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類家長制現(xiàn)象，不斷滋長?！薄多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年10月第2版，第330頁。