除了這些問題,20世紀80年代積累的龐大預算赤字,更是產業(yè)的致命傷。預算赤字不但吸干了基礎建設所需要的資本,也造成利率的不斷攀升,連帶拖累了企業(yè)的投資速度。同時,在政府征收長期資產所得稅以廣開稅源的影響下,美國人的投資意愿空前低落,結果企業(yè)的投資情形就每況愈下了。
美國政府在自由化政策上比較積極。由于美國政府解散美國電話電報公司,確實提高了電信事業(yè)的服務效率和創(chuàng)新速度,其他受到自由化政策影響的產業(yè)(如卡車業(yè)),也同樣出現(xiàn)更多的競爭活力。
遺憾的是,美國政府在其他領域的政策卻與自由化政策相沖突,甚至抵消了自由化政策的正面意義。像里根政府時代大幅降低工業(yè)安全與環(huán)境標準的做法,就是一項開倒車的行為。傳統(tǒng)上,美國企業(yè)因為嚴格且具前瞻性的標準,必須不斷創(chuàng)新并向高級產品的環(huán)節(jié)發(fā)展。如今,這項優(yōu)勢拱手讓人。
美國政府從戰(zhàn)后以來一直沒有把產業(yè)發(fā)展列為首要議題,這實在是一大隱憂。這段期間,美國政府過分重視社會與國家安全問題,產業(yè)需求反而成為次要的。例如,《貿易法案》并非著眼于協(xié)助其他國家發(fā)展,而是以地緣政治為理由,對某些國家實施禁運制裁,同時也影響了本國產品的出口。美國以產業(yè)大國的姿態(tài)發(fā)展它的產業(yè)政策,然而時至今日,這個假設已不可靠了。
回顧與展望-揮別美國夢
美國企業(yè)在各類產業(yè)中不斷喪失競爭優(yōu)勢,最重要的癥結在于它們缺乏活力。與其他國家相比較,缺乏競爭優(yōu)勢的美國產業(yè),產品改善、創(chuàng)新的能力與速度明顯不如其他國家;整個產業(yè)的發(fā)展速度在只考慮防守或維護既有利益的前提下,也是緩慢不前。
許多人談到美國的競爭弱點時,往往以“科技商業(yè)化速度太慢”一語帶過,好像美國只在技術領域出了問題而已。然而,科技商業(yè)化過慢本身就是許多問題的總結,并且涉及整個鉆石體系的狀態(tài)。生產要素的創(chuàng)造機制不足、國內需求的質量下降、缺乏具有競爭力的上游產業(yè)、缺乏長期經營的事業(yè)目標,乃至于競爭萎縮等,事實上都影響到科技商業(yè)化的速度。