只要英國海軍沒有戰(zhàn)敗而且我們防守住新加坡，日本要進攻澳大利亞或新西蘭，一般認(rèn)為是不可能的。我們可以給澳大利亞一個可靠的保證，保護他們不受到侵略的危險，但我們必須按照我們自己的方針，按照戰(zhàn)爭的先后次序，采取這種行動?？磥?，日本一旦成為敵國，在它躊躇滿志地控制了黃海以后，不大可能從海上派遣一支長征部隊去征服澳大利亞并實行殖民政策。日本在很長的時期內(nèi)，必須保持一支龐大而又裝備精良的軍隊，才能使澳大利亞部隊有所畏懼。這種計劃，必然要使日本的艦隊輕率地轉(zhuǎn)移力量，在澳大利亞陷于長期的渙散的戰(zhàn)斗中。不論什么時候，只要在地中海獲得決定性的勝利，就可以抽調(diào)出極其強大的海軍部隊，來切斷侵略者和他們的根據(jù)地之間的聯(lián)絡(luò)。而在美國方面，它可以輕而易舉地告訴日本，如果日本把艦隊和運輸艦開往赤道線以南，它將認(rèn)為這是一種戰(zhàn)爭的行為。美國很可能有意發(fā)表這種聲明；關(guān)于這種非常遙遠(yuǎn)的可能事變，我們現(xiàn)在不妨試探一下他們的意見。

關(guān)于截至1939年9月3日晚為止，英國和德國艦隊的實力，包括已經(jīng)建成和正在建造的艦只，以及根據(jù)同樣基礎(chǔ)的美國、法國、意大利、日本的艦隊實力，在本書附錄（1）中已分別列出。我深信（有記錄為證）在世界大戰(zhàn)的第一年內(nèi)，澳大利亞和新西蘭在它們的本土方面，不會發(fā)生任何危險，而到了第一年結(jié)束時，我們可以希望海洋方面的敵人已被肅清。這些想法，作為對第一年海戰(zhàn)的預(yù)測而言，證明是準(zhǔn)確的。我將在本書適當(dāng)?shù)膱龊?，再行詳?941和1942年遠(yuǎn)東方面發(fā)生的重大事變。

以《泰晤士報》為首的報紙輿論，贊成由不負(fù)專部責(zé)任的閣員五人或六人組成一個戰(zhàn)時內(nèi)閣的原則。據(jù)稱，只有這樣，對于作戰(zhàn)政策，特別是政策較大的方面，才能采取一個廣泛而協(xié)調(diào)的意見。簡言之，“五個人只管指揮戰(zhàn)爭，而不管其他事務(wù)”這種作法被認(rèn)為最合乎理想，然而這種辦法，實際上也有許多缺陷。若干處于超然地位的政治家，不管名義上的威權(quán)多么高，但在與同他們有密切關(guān)系的重要部門的主管大臣打交道時，往往處于極其不利的地位，就海陸空軍三個部門來說，情形尤其如此。戰(zhàn)時內(nèi)閣的成員，對于每天進行的事務(wù)，不能負(fù)直接的責(zé)任。他們可以采取重要的決定，他們可以事先提出一般性的意見，或事后提出批評。但舉例來說，他們卻無法和海陸空三部大臣分庭抗禮，因為后者熟悉問題的各種細(xì)節(jié)，有專業(yè)同僚的協(xié)助，并負(fù)行動的責(zé)任。戰(zhàn)時內(nèi)閣的閣員，如果團結(jié)一致，可以決定一切，但在他們中間，意見往往不能統(tǒng)一。他們無休無止地進行討論和爭辯，而與此同時，戰(zhàn)爭卻一瀉千里地向前發(fā)展。戰(zhàn)時內(nèi)閣閣員本人對于掌握了全部事實與數(shù)字的負(fù)責(zé)大臣，當(dāng)然自愧不如，不敢予以非難。他們對于那些具體負(fù)責(zé)執(zhí)行與指揮的大臣，不忍再增加其負(fù)擔(dān)，因此，他們就越來越成為理論上的督導(dǎo)者和評論者；每天閱讀大量的文件資料，卻不知如何使用他們的知識，促使工作的順利進行，而不致造成更多的麻煩。在各部之間發(fā)生糾紛時，他們往往只能加以仲裁，或求得妥協(xié)。由于這些原因，負(fù)責(zé)外交和作戰(zhàn)部門的大臣，應(yīng)該成為這個最高機構(gòu)的組織成員。通常在“五巨頭”中，至少有某些人并不是因為對于作戰(zhàn)有特殊的知識和才能，而是由于他們政治上的勢力才入選的。因此，戰(zhàn)時內(nèi)閣的人數(shù)，開始增加到遠(yuǎn)超出原來設(shè)想的限度。當(dāng)然如果首相自己兼任國防大臣，人數(shù)可以大為縮減。就我個人而言，在我主持國政時，我不喜歡在我左右有不負(fù)責(zé)專部的閣員。我寧愿和負(fù)責(zé)專部的大臣而不愿和顧問打交道。每個人每天都應(yīng)該認(rèn)真地工作，負(fù)責(zé)某種確切的任務(wù)，然后才不致無事生非，或嘩眾取寵。

張伯倫先生原來關(guān)于戰(zhàn)時內(nèi)閣的計劃，迫于形勢的壓力，幾乎不得不立即擴大，把外交大臣哈利法克斯勛爵、掌璽大臣塞繆爾·霍爾爵士、財政大臣約翰·西蒙爵士、國防協(xié)調(diào)大臣查特菲爾德勛爵、不管部大臣漢基勛爵包括在內(nèi)。除上述人員外，還增加了海陸空三部的首腦，我是其中之一，還有陸軍大臣霍爾·貝利沙先生和空軍大臣金斯利·伍德爵士。此外，殖民地事務(wù)大臣艾登先生和內(nèi)政大臣兼國內(nèi)安全大臣約翰·安德森爵士雖非戰(zhàn)時內(nèi)閣的正式閣員，也必須經(jīng)常出席。這樣，總數(shù)為十一人。關(guān)于負(fù)責(zé)作戰(zhàn)的三個部的大臣加入戰(zhàn)時內(nèi)閣的決定，大大地影響了查特菲爾德勛爵作為國防協(xié)調(diào)大臣的權(quán)威。他本于慣有的善良本性，接受了這個職位。

除我以外的所有其他閣員，在最近許多年來不是主管我們國家的政務(wù)，就是與我們現(xiàn)在所面臨的外交與戰(zhàn)爭局面有所關(guān)聯(lián)。艾登先生在1938年2月曾因外交政策而辭職，而我十一年以來始終不曾擔(dān)任公職。因此對于過去的事情，以及現(xiàn)在顯然可見的缺乏準(zhǔn)備的情況，不負(fù)任何責(zé)任；相反的，在過去六七年中，我不斷地預(yù)言禍害即將臨頭，現(xiàn)在果然大部分不幸而言中了。因此，雖然現(xiàn)在我掌握了海軍的強大的機構(gòu)，而在現(xiàn)階段中，唯一負(fù)實際作戰(zhàn)責(zé)任的，也就是海軍，但我并不感到自己有什么不利的地方；而且即使我有什么不利的地方，也必然會由于首相及其他同僚的善意和忠誠的支持而消除。我和所有這些閣員都很熟悉。我們大部分都曾在鮑德溫先生主持內(nèi)閣期間同事過五年，而且在議會生活中變化無常的局面下，我們當(dāng)然保持經(jīng)常的接觸，有時關(guān)系融洽，有時則又發(fā)生爭執(zhí)。約翰·西蒙爵士和我則代表老一代的政治家。在任何其他閣員擔(dān)任公職以前，我在英國歷屆政府中任職，斷斷續(xù)續(xù)的已有十五年的歷史了，而西蒙爵士也有差不多長的經(jīng)歷。在第一次世界大戰(zhàn)的緊張時期內(nèi)，我曾擔(dān)任過海軍大臣和軍需大臣。就年齡來說，雖然首相比我年長幾歲，但我?guī)缀跏俏ㄒ坏睦弦惠叺娜宋?。在局勢危急時，人們的普遍心理當(dāng)然是要求年輕人的活力和新的觀念，而老一輩人物當(dāng)權(quán)，難免會引起指責(zé)。因此，我覺得我應(yīng)該盡最大的努力，以便同現(xiàn)在當(dāng)權(quán)的一代，以及隨時可能出現(xiàn)的年輕而有巨大才能的新人一同工作，而不致相形落伍。在這方面，我依靠自己的知識以及一切可能的熱情和智力。

為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，我又使用1914年和1915年我在海軍部期間被迫采用的一種生活方式，而在我看來，這種方式大大地加強了我日常處理工作的能力。我在每天下午，總是盡早地上床，至少睡眠一小時，充分利用我?guī)缀跄軌蛄⒓春ㄋ哪芰Γ@種能力是一種值得慶幸的天賦。我用這種方法，能夠把一天半的工作壓縮在一天內(nèi)辦完。大自然的本意，并不要求人們從早上八點鐘開始，一直工作到半夜而不在中間暫時愉快地擺脫一切，稍事休息；這種暫時的休息，哪怕只有二十分鐘也已經(jīng)足夠使人的精力重新煥發(fā)。我對于每天下午都得像兒童一樣上床睡覺而感到遺憾，但我也因此得到了報酬，就是使我能通宵工作，直到第二天兩三點鐘，有時甚至還要晚些，而等到第二天八九點鐘，我又起來重新開始工作。在整個戰(zhàn)爭期間，我都遵守這個日常習(xí)慣，而且向別人推薦，如果在遇到需要長期地利用人體中最后的一分精力時，不妨采取這個辦法。第一海務(wù)大臣龐德海軍上將知道了我的方法以后，立即加以實行，不過，事實上，他并不上床去睡，而只是坐在扶手椅上打瞌睡。他使用這種辦法，甚至更進一步，往往在內(nèi)閣會議上也入睡了。不過，只要有人提到海軍一個字，就足以使他霍然而醒，打起全副精神來；他的聽覺非常靈敏，頭腦反應(yīng)很快，所以什么事都瞞不了他。

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注釋：

［1］見法伊林，《內(nèi)維爾·張伯倫傳》，第420頁。

［2］1915年丘吉爾主張在達(dá)達(dá)尼爾海峽登陸，進攻土耳其，以便包抄德國。這次戰(zhàn)役持續(xù)八個月，英法軍隊死傷慘重，最后不得不自行撤退。是年5月，費希爾第一海務(wù)大臣引咎辭職，不久，丘吉爾也被解除了海軍大臣職務(wù)?！g者