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第4章:歐洲出了什么問題(1)

從西潮到東風 作者:林毅夫


2008年9月因雷曼兄弟破產(chǎn)引發(fā)的全球金融危機到2010~2011年進入緩慢復蘇,主要歸功于新興市場的增長推動。不過,歐元區(qū)正飽受煎熬的主權債務危機卻對世界經(jīng)濟復蘇形成了潛在威脅,并可能導致新一輪全球金融危機。歐洲出現(xiàn)危機的根源是什么?歐洲內(nèi)部的因素(尤其是歐元的采用)與全球金融危機及其演進有哪些重要聯(lián)系?

歐元是否促進了危機的發(fā)展

歐洲的危機主要是金融市場對歐元區(qū)外圍國家的居民家庭、金融部門和政府過度借款的反應。許多分析人士以及某些歐元區(qū)核心國家的公眾輿論認為,歐洲的債務危機(導致歐盟和國際貨幣基金組織給希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利提出經(jīng)濟調整計劃)是部分外圍國家的財政揮霍所致,主要根源是福利國家模式的膨脹和公共部門工資的上漲。持此類觀點的人士指出,如果這些國家早先能平衡政府預算,抵制擴大福利國家體制的誘惑,就不會產(chǎn)生過度的私人支出,投資者和銀行也會對涉及的風險更加警惕。因此,歐元區(qū)外圍國家必須采取一種務實的態(tài)度審視自己的財政政策,放棄各種福利目標。假如各國普遍遵守財政紀律,歐洲貨幣將重新走強,而不需要進一步財政刺激措施。在歐洲各國中,德國是此類觀點的堅定支持者,認為財政紀律對于平抑危機至關重要。在德國的影響下,2010年6月的20國集團多倫多峰會將財政緊縮列入了新的優(yōu)先政策選項。

然而,對當前歐元危機背后動因的深入分析卻顯示,歐元區(qū)外圍國家發(fā)生危機的主要原因其實是金融監(jiān)管放松讓歐元區(qū)核心國家的銀行提高了杠桿率,它們提供的大量資金導致外圍國家出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫和過度消費。與美國的情況非常相似,金融監(jiān)管放松促進了新型金融工具和衍生產(chǎn)品的開發(fā),鼓勵房地產(chǎn)和消費走向繁榮。歐元的采用促進了外圍國家的金融一體化,降低了匯率風險,但也導致大量資金從核心國家流入。歐元區(qū)核心國家的銀行提供的越來越多的資金還在歐元區(qū)之外制造了類似的房地產(chǎn)泡沫和過度消費,例如冰島、匈牙利和其他東歐國家。房地產(chǎn)投資和消費的增長帶來了外圍國家的經(jīng)濟繁榮和工資上漲。雖然公共部門工資和社會性轉移支付的增加導致政府支出劇增,但工資上漲和經(jīng)濟繁榮在初期有利于擴大政府財政收入,使這些國家的預算赤字能控制在《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的限度內(nèi)(希臘除外)。然而,由于工資和經(jīng)濟的增長是由不可持續(xù)的國內(nèi)高消費推動,這些外圍國家的出口競爭力因此受損,制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滑坡。與此同時,歐元區(qū)核心國家卻因為工資水平受到控制、歐元與以前的本國貨幣相對貶值,其競爭力和國際收支狀況得到了改善。

2008年9月爆發(fā)的全球金融危機導致歐洲出現(xiàn)衰退,從而觸發(fā)了房地產(chǎn)泡沫的破滅。經(jīng)濟衰退以及為應對衰退所采取的財政刺激方案,加上房地產(chǎn)泡沫破滅的影響,共同造成財政赤字劇增,債務指標嚴重惡化,這就是2010年早期始于希臘的歐元區(qū)主權債務危機爆發(fā)的背景(見圖4-1)。


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