建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是以創(chuàng)新活動(dòng)作為全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和福利的主導(dǎo)活動(dòng)，而任何創(chuàng)新活動(dòng)都具有一次性、獨(dú)特性和不確定性等現(xiàn)代項(xiàng)目的特性，任何一種創(chuàng)新活動(dòng)都屬于現(xiàn)代項(xiàng)目的范疇，都需要使用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法去管理和控制。項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家所需的一種社會(huì)組織和管理的主導(dǎo)模式。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，由于日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)具有周而復(fù)始、不斷重復(fù)和相對(duì)確定的特性，可采用一種基于分工以職能管理為主導(dǎo)的模式，企業(yè)和政府都采用面向日常運(yùn)營(yíng)的管理方式和國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配的資源配置模式，主導(dǎo)模式是面向日常運(yùn)營(yíng)的“科層制”組織體制。這種組織模式適合于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但無(wú)法滿(mǎn)足以創(chuàng)新為主的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們面臨著政府和企業(yè)以及全社會(huì)如何在管理方法和組織體制方面盡快轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)所需的組織體制和管理機(jī)制的課題，以及如何利用先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系去解放和發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新能力的問(wèn)題。

項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)中的組織主要包括兩大類(lèi)：一類(lèi)為項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)，它們的創(chuàng)新活動(dòng)能帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)；另一類(lèi)為項(xiàng)目導(dǎo)向型政府，它們的創(chuàng)新活動(dòng)能更有效地治理社會(huì)從而促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。

我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家急需解決的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。