1.3.1  轉(zhuǎn)變現(xiàn)有組織和政府的組織體制和管理模式

我國現(xiàn)正處于由工業(yè)經(jīng)濟社會向知識經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的階段，社會多數(shù)組織主要從事周而復(fù)始、不斷重復(fù)性的日常運營活動，多數(shù)組織使用直線職能制的“科層式”組織體制，這種組織體制適合日常運營而不適合開展創(chuàng)新活動，不利于創(chuàng)新型國家建設(shè)。

創(chuàng)新需要的是一種面向創(chuàng)新活動的、基于團隊合作的體制和項目管理模式，對于知識經(jīng)濟和創(chuàng)新型國家所需的項目導(dǎo)向型社會中的組織而言，他們的使命和任務(wù)中既有各種創(chuàng)新項目之類的項目任務(wù)，也有生產(chǎn)銷售之類的日常運營型任務(wù)。項目導(dǎo)向型組織的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計必須是一種既有永久性的職能部門組織，又有臨時性項目團隊組織的二維組織結(jié)構(gòu)。早在1948年，著名科學(xué)家錢學(xué)森就曾在“工程與工程科學(xué)”一文中指出：“當代，科學(xué)與技術(shù)研究已經(jīng)不再是沒有計劃的個人活動，任何一個大國的政府都已經(jīng)認識到，這種研究是增強國力和增加國民福利的關(guān)鍵所在，因此，必須嚴密地加以組織?！盵4]永久性職能部門是為完成日常運營職能和確保組織永續(xù)存在和發(fā)展而服務(wù)的，臨時性項目團隊是為開展創(chuàng)新項目等一次性項目活動服務(wù)的。建設(shè)創(chuàng)新型國家需要實現(xiàn)職能管理與項目管理的和諧共處，建立起項目管理優(yōu)先的新型組織體制和相應(yīng)管理模式。