2.1.2  國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)區(qū)域項(xiàng)目管理

1．國(guó)外的經(jīng)濟(jì)區(qū)域項(xiàng)目管理

經(jīng)濟(jì)區(qū)域的項(xiàng)目管理一直為各國(guó)所重視。以德國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域項(xiàng)目管理為例：

德國(guó)政府認(rèn)為，項(xiàng)目管理是區(qū)域管理的重要組成部分，近年來(lái)他們項(xiàng)目管理的對(duì)象已經(jīng)是以區(qū)域規(guī)劃為基礎(chǔ)的許多項(xiàng)目的集合而不再是孤立的項(xiàng)目，這是區(qū)域管理中的項(xiàng)目管理和其他項(xiàng)目管理的不同點(diǎn)，同時(shí)也是項(xiàng)目管理的更高層次。德國(guó)區(qū)域項(xiàng)目管理的顯著特征是：

（1）被開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)該是具有跨行政區(qū)劃和跨行業(yè)部門的。

（2）區(qū)域管理的項(xiàng)目更著眼于跨區(qū)域的效益，在微觀意義上并沒(méi)有很高的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）項(xiàng)目無(wú)明確的行業(yè)主管部門，即管理權(quán)限模糊，對(duì)那些具有明確歸屬的地方項(xiàng)目和行業(yè)部門項(xiàng)目，原則上不應(yīng)在區(qū)域管理的考慮之列。

（4）明確區(qū)域管理組織形式。對(duì)于中小型區(qū)域合作的管理一般屬于項(xiàng)目管理，可以因地制宜，采取多種不同所有制的、登記注冊(cè)的形式，這樣有利于提高管理效率。對(duì)于大型的區(qū)域管理項(xiàng)目，由于涉及面廣，已成為各州政府區(qū)域合作的中心工作。這實(shí)際上是一種在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，利用了行政管理渠道與社會(huì)組織參與的區(qū)域管理。

（5）對(duì)區(qū)域項(xiàng)目管理人員有明確的要求。

1）區(qū)域項(xiàng)目管理對(duì)管理者的要求除了很高的專業(yè)技能外，還要求有高尚的品格、較大的職能權(quán)限。

2）要求項(xiàng)目管理者具有更高的革新和創(chuàng)新能力。

3）熟悉區(qū)域的關(guān)鍵性決策的主體和個(gè)人；具備協(xié)調(diào)沖突和調(diào)和矛盾的領(lǐng)導(dǎo)能力，具有同各級(jí)政府專門委員會(huì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體共同工作和交往的能力。

4）能夠突破傳統(tǒng)的、因循守舊的和按部就班的工作方式，能夠充分地利用區(qū)域各種資源。

5）采用“精兵”式的人員結(jié)構(gòu)，杜絕人浮于事的現(xiàn)象。

（6）確定了項(xiàng)目管理的實(shí)現(xiàn)原則：

1）研究已制定的區(qū)域規(guī)劃與地方的整體規(guī)劃。

2）在上述基礎(chǔ)上特別考慮整體規(guī)劃下的項(xiàng)目描述。

3）項(xiàng)目的可行性研究，包括區(qū)位分析和區(qū)位評(píng)價(jià)。

4）項(xiàng)目任務(wù)的確定和目標(biāo)設(shè)置。

5）尋找、討論和確定項(xiàng)目的承擔(dān)者、項(xiàng)目入股與合作結(jié)構(gòu)。

6）確定合作的方法和時(shí)間流程圖。

7）確定融資模式與制訂融資計(jì)劃。

8）確定項(xiàng)目法律形式。

9）項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。

10）項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和監(jiān)督控制。