(6)無論是政府投資主體還是企業(yè)投資主體,都要樹立科學(xué)的項目管理理念,承認業(yè)主、監(jiān)理、承包商三足鼎立的事實,按照國際慣例充分向受委托的合格的社會監(jiān)理單位及其派出機構(gòu)放權(quán),使其充分享有合同賦予的職權(quán)和利益,從而真正擔(dān)負起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責(zé)任,充分發(fā)揮監(jiān)理的獨立性和公正性,以合同及相關(guān)法律法規(guī)約束監(jiān)理和承包商的行為,監(jiān)理工程師在項目實施過程中正確運用法律和合同等方法和手段實施工程建設(shè)管理,保證工程進度、費用、質(zhì)量等目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
(7)對項目管理各環(huán)節(jié)把關(guān)。建立良好的項目管理制度和措施,從項目策劃、實施、交付使用、反饋四個環(huán)節(jié)上對每個投資項目進行科學(xué)、有效的管理,即對項目全生命周期進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和評價,最終實現(xiàn)項目建設(shè)的目標(biāo)及其應(yīng)用要求,這是將項目帶動戰(zhàn)略落到實處的關(guān)鍵,具體包括:
1)把好項目前期策劃關(guān),科學(xué)策劃投資項目。以促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo),加強投資項目可行性研究工作,科學(xué)策劃每一個投資項目。在項目策劃中,要注意項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策投資方向的一致性,注意項目間的互補性、聯(lián)動性,充分發(fā)揮項目對構(gòu)建競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系所能起到的積極作用,集聚產(chǎn)業(yè)群,拉長產(chǎn)業(yè)鏈;注意經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)籌考慮,特別關(guān)注項目的環(huán)境分析與可持續(xù)發(fā)展評價,嚴把環(huán)境保護和節(jié)約能源關(guān),構(gòu)筑節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。
2)把好項目實施關(guān),規(guī)范管理建設(shè)項目。政府主要抓好政府投資項目的審批和核準(zhǔn)、備案項目立項關(guān)。通過嚴格政府投資項目的管理程序和建立健全項目全過程監(jiān)督制衡管理機制,加強政府投資項目管理及對核準(zhǔn)和備案項目的指導(dǎo)與監(jiān)督。核準(zhǔn)和備案項目的管理工作采用市場運作模式,政府通過完善“業(yè)主——監(jiān)理工程師——承包商”的管理制度,建立高效的服務(wù)支持體系和嚴格的監(jiān)督考核體系,確保項目工程質(zhì)量,發(fā)揮項目帶動作用。
3)把好項目交付使用關(guān),確保完工工程質(zhì)量。具體應(yīng)從三個環(huán)節(jié)加強工程質(zhì)量管理:完善施工許可制度,加強工程前期質(zhì)量監(jiān)督管理;健全工程質(zhì)量監(jiān)督制度,在建設(shè)工程開工后,通過委托專門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行工程質(zhì)量監(jiān)督、依靠第三方質(zhì)量控制的工程監(jiān)理、組織有關(guān)部門的專項質(zhì)量檢查以及督促工程參建各方履行各自的質(zhì)量責(zé)任等方法,對建設(shè)工程施工過程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理;完善工程竣工驗收備案管理制度。
4)把好項目反饋關(guān),促進項目健康成長。項目的前期、中期和后期工作是一個不可分割的整體,不重視中期、后期工作,前期工作就毫無意義。因此,必須把好項目反饋關(guān)。應(yīng)拓展各市縣重點項目辦公室的功能,由其負責(zé)項目建設(shè)全過程的督察與協(xié)調(diào)工作。建立健全項目后評價反饋與問題解決機制。通過項目后評價,將項目投資決策前分析、預(yù)測、估算的指標(biāo)與項目投產(chǎn)后實際達到的水平進行比較分析,真實、全面地總結(jié)評價項目前期和中期工作的質(zhì)量,判別項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度,分析偏差情況及產(chǎn)生偏差的原因,針對存在的問題,研究提出切實可行的解決方案,總結(jié)項目成功經(jīng)驗,為以后相關(guān)項目的科學(xué)決策和管理提供參考,構(gòu)建項目良性循環(huán)管理機制,推進項目帶動戰(zhàn)略的順利實施。