2.3.3  對大型社會公眾活動的管理需要較強的項目管理能力

大型社會公眾活動的項目管理，具有一般項目和項目集管理的共性，也存在自身的特殊性。最突出的就是在對大型社會公眾活動的管理過程中，存在著期限嚴格、活動場地高度集中、社會媒體關注、參與方面廣層次多、界面復雜、人群高度密集和安全風險高等特點。

公眾活動的層次較多，即使是通過市場化運作，也是有鮮明的政府參與特點。調(diào)動區(qū)域的綜合實力、體現(xiàn)社會的綜合功能、協(xié)調(diào)相關領域與區(qū)域社會生活的方方面面是政府組織大型公眾活動成功的關鍵。這使得政府采用適當?shù)捻椖抗芾斫M織（項目式、矩陣式、網(wǎng)絡式等）有效地與原有的科層式職能管理組織相結(jié)合成為必然的選擇。為了便于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、有效溝通、協(xié)調(diào)行動、解決問題，運用現(xiàn)代項目管理的技術、方法和工具，采用先進適用的項目管理軟件，把科學的管理理念落實為可操作的方案、方法就變得十分必要。比如，2010年廣州市政府和廣州亞組委在亞運會的籌辦和組織中有效地運用了適合大型公眾活動項目集管理的項目管理軟件——“整合之星”，取得了很好的效果。在對開閉幕式籌備過程的溝通中以及對開閉幕式當日運行方案在表達方式上，相關單位通過“整合之星”，采用可視化管理方式，編制了大量的流程圖表，實現(xiàn)了“專業(yè)問題通俗化，復雜問題簡單化，抽象問題具體化，潛在問題明顯化”。圖表的優(yōu)點在于醒目、易于理解、便于溝通，有利于高層領導分析決策，團隊成員對此有目共睹。同時，圖表也有利于及時發(fā)現(xiàn)局部問題對全局的影響，實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并且還有利于團隊成員迅速將“感覺”變?yōu)椤袄斫狻焙托袆?，發(fā)揮了非常好的作用，如圖2-3所示。

大型社會公眾活動項目（集）通常由活動策劃、活動籌備、活動執(zhí)行、活動宣傳推廣、活動營銷、活動收尾、活動后處理和活動后評價等多項內(nèi)容組成，涉及內(nèi)容廣，參與方數(shù)量多，具有很強的現(xiàn)場性、廣泛的社會影響性、多層面的風險性等特點，管理起來相對要復雜。搞好這一類項目和項目集的管理，需要政府相關部門及相關參與人員具備較強的項目管理能力。