正文

2.4 突發(fā)事件的應對需要項目管理(7)

用項目管理提升黨政干部的執(zhí)政能力 作者:馬旭晨


1.加強學習,提高應對突發(fā)事件的戰(zhàn)略思維能力

2003年的SARS事件、2008年的汶川地震、2010年上?!?1?15”重大火災事件以及2011年“7?23高鐵事故”等突發(fā)事件,都警示我們:危機并不可怕,可怕的是沒有危機意識,沒有控制危機的能力。

黨政干部作為政府行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務的人員,必須掌握應急管理的客觀規(guī)律,從應急管理的戰(zhàn)略高度,對突發(fā)事件的應對進行戰(zhàn)略思考和研究,做到高瞻遠矚。要理解和掌握《突發(fā)事件應對法》的精神實質和具體要求,明確各自在突發(fā)事件應對方面所承擔的職責。采取多種形式,大力宣傳相關應急工作在保障國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序方面所處的重要地位和所發(fā)揮的不可替代的作用,動員和組織全社會支持、參與應急工作,營造應急工作良好的政策環(huán)境和社會氛圍。

2.參加培訓,做好突發(fā)事件的預防和應急準備工作

預防是突發(fā)事件管理過程的第一個階段,目的是有效地預防和避免危機事件的發(fā)生。在某種程度上,政府管理的目的是“防范重于救災,預防優(yōu)于治療”。

《突發(fā)事件應對法》第二十五條規(guī)定:縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度,對人民政府及其有關部門負有處置突發(fā)事件職責的工作人員定期進行培訓。

突發(fā)事件隨時都有可能發(fā)生,我們要在承認突發(fā)事件的必然性和規(guī)律性的基礎上,通過多種途徑,組織開展全員培訓,明確每個工作崗位在突發(fā)事件應對中所承擔的崗位職責和工作責任,提前做好預測、預警和治理工作。切實做好預警信息的分析及傳達工作,提高合成應急、協(xié)同應急的能力。

3.提前編制預案,提高應對突發(fā)事件的決策能力

要樹立正確的決策理念,講究科學的決策方法。要及時制定對組織內部、對社會公眾、對其他相關部門采取的對策。對策要重視專家的意見,不求完美但求實效。要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,編制預案,建立聯(lián)動協(xié)調制度,充分動員和發(fā)揮各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

4.統(tǒng)一領導,提高應對突發(fā)事件的組織協(xié)調能力

《突發(fā)事件應對法》第四十八條規(guī)定:突發(fā)事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當針對其性質、特點和危害程度,立即組織有關部門,調動應急救援隊伍和社會力量,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應急處置措施。

突發(fā)事件發(fā)生后,各級政府應當立即進行先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急救援工作。在社會分工越來越細、工作要求越來越高的情況下,任何一個部門或系統(tǒng)要單槍匹馬地完成應急工作顯然是不現(xiàn)實的。面對突發(fā)事件,我們必須緊急動員,在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,協(xié)同作戰(zhàn),這需要有較強的組織指揮能力。首先,要迅速有效地調動社會資源,調動應急救援隊伍和社會力量,參與應急救援工作;其次,要有嫻熟的公關溝通能力,要迅速組織交通、通信、供水、供電、衛(wèi)生、公安等部門采取救助措施;最后,要培養(yǎng)良好的心理素質和身體素質,要能夠做到臨危不亂、有條不紊。

5.構建合理的組織實施流程,提高針對突發(fā)事件的全程應對能力

《突發(fā)事件應對法》第五十九條規(guī)定:突發(fā)事件應急處置工作結束后,履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估,建立完善、合理的工作流程,組織受影響地區(qū)盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序,制定恢復重建計劃,及時向上一級政府報告。

突發(fā)事件處理與我們每一個人都息息相關,涉及我們每一個人的切身利益。作為政府機關黨政干部,只有認真履行自身職責,充分做好預防和處置各類突發(fā)公共事件的思想準備、組織準備、物質準備和技術準備,建立健全社會預警體系和應急機制,不斷提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力,才能體現(xiàn)政府為民服務的宗旨,才能使我們的生活變得更加平安幸福,社會變得更加和諧美好。


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