2.5.1  為民辦實(shí)事項(xiàng)目是人民群眾對改革發(fā)展的新要求

近年來，各級黨政機(jī)關(guān)為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造“立黨為公，執(zhí)政為民”和建設(shè)服務(wù)型政府的主題，以全心全意為人民服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，本著為民、利民，群眾無小事的意識和為老百姓解決具體問題的原則，每年都計劃和實(shí)施了很多為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目多數(shù)都是為了在新時期滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求而開展的具有特定目標(biāo)的新工作。這些工作中的許多內(nèi)容不是某些單個的政府部門所能承擔(dān)的，都是全新的沒有先例的，都具備項(xiàng)目的特征，都需要組建特定的臨時團(tuán)隊(duì)，按項(xiàng)目管理。

2.5.2  為民辦實(shí)事項(xiàng)目的基本管理流程

目前為民辦實(shí)事這類項(xiàng)目越來越得到各級政府和各級黨政干部的重視，每年都有大量的相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和辦結(jié)。各地也創(chuàng)造和積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。但是我們也看到，還有許多政府部門對這類項(xiàng)目的管理還停留在按照原有經(jīng)驗(yàn)，通過政府發(fā)號施令、職能部門分派任務(wù)的方式來實(shí)施。各部門“鐵路警察各管一段”，采用分兵把口的方式，項(xiàng)目進(jìn)程忽冷忽熱，項(xiàng)目推進(jìn)過程少（成效少）、慢（進(jìn)度慢）、差（質(zhì)量差）、費(fèi)（浪費(fèi)大），最終成果無人負(fù)責(zé)，績效難以考核，群眾對此很不滿意。究其原因是多方面的，沒有按照項(xiàng)目管理的要求辦事是其中重要的原因之一。

對為民辦實(shí)事項(xiàng)目的管理是典型的項(xiàng)目管理。應(yīng)該按項(xiàng)目管理的原則“頂天立地”地實(shí)施。這里的“天”是指要依據(jù)黨和國家的方針政策，按照項(xiàng)目管理的科學(xué)流程，采用項(xiàng)目管理的理念、技術(shù)、方法和工具為指導(dǎo)；“地”是指要根據(jù)各地的實(shí)際情況和項(xiàng)目的特點(diǎn)來實(shí)施。我們決不能做“上不著天，下不著地”的荒唐事。

本書后面將會介紹如何具體做好一個項(xiàng)目的管理，這里我們只根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理原理，簡單介紹“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”的基本流程，如圖2-4所示。

圖2-4  為民辦實(shí)事項(xiàng)目管理流程圖

上述流程中的每一個環(huán)節(jié)都還可以進(jìn)一步細(xì)化，以做得更精準(zhǔn)、更落在實(shí)處。如：在確定項(xiàng)目時，對于如何篩選項(xiàng)目可以制定一個具體流程，如圖2-5（圖略）所示。

圖2-5  項(xiàng)目篩選流程圖