六月二十七日（8 月 5 日），梁啟超致信蔣智由、徐佛蘇和黃與之，再次提到了 楊度的復信，并寄給他們一閱。不過，此時雙方已沒有和解的可能。而且，國內政 治形勢的發(fā)展也不允許他們再拖延下去。七月中旬，清政府將考察政治館改為憲政 編查館 ；八月十三日（9 月 20 日），清政府又頒發(fā)了設立資政院的上諭 ；九月十三 日（10 月 19 日），清政府頒發(fā)設立諮議局的上諭，要求各省督撫務必在省會籌設諮 議局，并預籌各府縣的議事會。這些在梁啟超看來肯定都是好消息，他急于作出反 應。既然當國者已經承諾預備立憲，那么，政聞社的成立也就應和了當日中國時勢 的必要。為此，他作了《政聞社宣言書》一文，來說明政聞社成立之必然性和必要性。 他從三個方面來論證"政聞社之所以發(fā)生也"：

其一，今日中國的第一件大事是改造政府，"夫既已知舍改造政府外，別無救 國之圖矣 ；又知政府之萬不能自改造矣 ；又知改造之業(yè)，非可以責望于君主矣。然則負荷此艱鉅者，非國民而誰？吾黨同人，既為國民一分子，責任所在，不敢不勉"。

其二，國民對于專制、腐敗之政治不滿意，亦不肯默認，總要尋找機會表達，但是， 往往"苦于無可以正式表示之途，或私憂竊嘆，對于二三同志，互吐其胸臆，或于 報紙上，以個人之資格，發(fā)為言論，謂其非一種之意思表示焉，不得也。然表示之 也以個人，不能代輿論而認其價值，表示之也以空論，未嘗示決心以期其實行。此種方式之表示，雖謂其未嘗表示焉可也。然則正式之表示當若何？曰，必當有團體焉， 以為表示之機關"。這就是說，國民要想使自己的意思之表達引起專制政府的重視， 進而貫徹實行，就必須組織起來 ；組織起來的國民人數越多，意思之表達的分量就 越重。于是他說 ："吾黨同人，誠有反對專制政體之意思，而必欲為正式的表示 ； 而又信我國民中其同有此意思同欲為正式的表示者，大不乏人。彼此皆徒以無表示 之機關，而形跡幾等于默認。夫本反對而成為默認，本欲為立憲政治之忠仆，而反 變?yōu)閷Ｖ普沃笤?，是自污也。夫自污則安可忍也，此又政聞社之所由發(fā)生也。"

其三，立憲政治就是國民政治，所以，國民政治素質的高低，是立憲的關鍵。 要提高國民素質，"其第一著，當使國民勿漠視政治，而常引為己任 ；其第二著， 當使國民對于政治之適否，而有判斷之常識；其第三著，當使國民具足政治上之能力， 常能自起而當其沖。夫國民必備此三種資格，然后立憲政治乃能化成。又必先建設立憲政治，然后國民此三種資格乃能進步。謂國民程度不足，坐待其足然后立憲者 妄也，但高談立憲，而于國民程度，不一厝意者，亦妄也。"那么，國民政治素質 如何提高，這件事由誰來做呢？"則惟政治團體，用力常最勤，而收效常最捷也"； "則政治團體，誠增進國民程度惟一之導師哉"。由此言之，政聞社可謂責任重大。

他進一步提出政聞社四大任務 ：

一曰實行國會制度，建設責任政府；二曰厘訂法律，鞏固司法權之獨立； 三曰確立地方自治，正中央地方之權限；四曰慎重外交，保持對等權利。（以上均引自《飲冰室合集·文集》之二十，20 ～ 27 頁）

九月十一日（10 月 17 日），政聞社正式宣告成立，其機關刊物《政論》也隨之 創(chuàng)刊，并召開成立大會于東京神田區(qū)的錦輝館。他們還邀請了日本維新元勛大隈重 信、板垣退助兩位伯爵，以及犬養(yǎng)毅、矢野文雄、尾崎行雄 等人參會，并在會上發(fā) 表演說。按說這是一個非常隆重、熱烈的場面，與會者超過千人，但其中卻有革命 青年張繼、陶成章等數十人在會場發(fā)難，"入場狂呼，幾至互毆"。（《梁啟超年譜長編》，417 頁）徐佛蘇后來回憶當時的情形寫道 ："頃刻，當地警長復率警卒十余人到場查 詢敵派擾亂情形，并云政治集會結社是經警署特許者，警署即有保護之責，如甲派 人開會而乙派人闖入毀物毆人，是違反警律及刑律，本署故特派人來會場調查實情， 以便決定是否以法律解決此事。"（同上，第 418 頁）但是，梁啟超卻不希望中國人 之間因政見不同而在異國打官司，讓人家看笑話，他讓會友向警方說明，只是會中 同人發(fā)生了一點爭論，不是他黨襲擊，也沒有毀物毆人，請他們不要介意此事。日本警察便退走了。"后來，日本名流及報紙頗贊美梁先生之有'政治德量'云"。（同上）