（一）瓦格納的"政府活動擴張法則"

19世紀(jì)的德國經(jīng)濟學(xué)家瓦格納認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步的要求，社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動的增長，由此發(fā)現(xiàn)了"政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加的規(guī)律"并將其命名為"政府活動擴張法則"。瓦格納得出結(jié)論，政府活動不斷擴張所帶來的公共支出不斷增長，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。

（二）皮考克和魏斯曼的"公共收入增長引致論"

皮考克和魏斯曼在瓦格納分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)英國1890-1955年間有關(guān)公共支出的統(tǒng)計資料，在對瓦格納"政府活動擴張法則"驗證的同時，又提出了一個更為復(fù)雜的解釋，即公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成的，而不是其他別的什么原因所造成的。并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：

1.內(nèi)在因素。

2.外在因素。

鑒于內(nèi)在因素與外在因素的存在，皮考克和魏斯曼提出：公共收入和公共支出總是同步增長的。

（三）馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"

馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。他們認(rèn)為，在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入中期階段以后，政府的投資便開始轉(zhuǎn)向?qū)λ饺送顿Y起補充作用方面，同時要求政府部門加強對經(jīng)濟的干預(yù)。隨著經(jīng)濟發(fā)展由中期階段進(jìn)入成熟階段，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)，這些政策性支出的增長會大大超過其他項目的公共支出的增長，又進(jìn)一步使得公共支出增長速度加快，甚至快于國民生產(chǎn)總值的增長速度。

例2-8 "經(jīng)濟發(fā)展階段論"認(rèn)為：在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點是（    ）。（2008年單選題）

A. 基礎(chǔ)設(shè)施投資                B. 加強對經(jīng)濟的干預(yù)

C. 對私人企業(yè)的補貼            D. 社會福利支出

【解析】A   "經(jīng)濟發(fā)展階段論"認(rèn)為，在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重。這一時期，公共部門須為經(jīng)濟發(fā)展提供必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、鐵路、橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、法律和秩序、電力、教育等，這些公共投資對于處于經(jīng)濟和社會發(fā)展的早期階段的國家進(jìn)入"起飛"，進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展的中期階段來說，是必不可少的條件。