第二節(jié)  轉(zhuǎn)移性支出

考點(diǎn)四  社會(huì)保障支出

（一）社會(huì)保障的概念與內(nèi)容

1.社會(huì)保障的概念。社會(huì)保障制度由德國(guó)的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)。社會(huì)保障能起到促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好作用。

2.社會(huì)保障的內(nèi)容。國(guó)際勞工組織認(rèn)為，社會(huì)保障應(yīng)承擔(dān)9個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動(dòng)者一生的基本生活需求，起到促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好作用。

在我國(guó)，社會(huì)保障主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）社會(huì)保險(xiǎn)。在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目主要有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)（待業(yè)）保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和傷殘保險(xiǎn)。

（2）社會(huì)救助。社會(huì)救助是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。

我國(guó)的社會(huì)救助主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①對(duì)無(wú)依無(wú)靠的絕對(duì)貧困者提供的基本的保障；②對(duì)生活水平低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人的最低生活提供的保障；③對(duì)因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個(gè)人提供的最低生活保障。

（3）社會(huì)福利中的一部分。這主要是國(guó)家民政部門(mén)提供的，主要是對(duì)盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會(huì)成員給予的各種物質(zhì)幫助，其資金來(lái)源大部分是國(guó)家預(yù)算撥款。如社會(huì)福利院（孤兒院、敬老院）等。

（4）社會(huì)優(yōu)撫。社會(huì)優(yōu)撫是對(duì)革命軍人及其家屬提供的社會(huì)保障。主要包括對(duì)退役軍人的安置，對(duì)現(xiàn)役軍人及其家屬的優(yōu)撫，對(duì)烈屬和殘廢軍人的撫恤，以及對(duì)軍人退休后的保障等內(nèi)容。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義

1.社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷。

2.社會(huì)保障制度具有"內(nèi)在穩(wěn)定器"的作用。

3.社會(huì)保障與稅收相得益彰，共同調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入水平。

4.社會(huì)保障可以彌補(bǔ)商業(yè)保險(xiǎn)的局限。