第二節(jié)  轉(zhuǎn)移性支出

考點四  社會保障支出

（一）社會保障的概念與內(nèi)容

1.社會保障的概念。社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代首創(chuàng)。社會保障能起到促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的良好作用。

2.社會保障的內(nèi)容。國際勞工組織認為，社會保障應(yīng)承擔(dān)9個方面的風(fēng)險保護，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的良好作用。

在我國，社會保障主要包括如下幾個方面的內(nèi)容：

（1）社會保險。在我國社會保險的項目主要有：養(yǎng)老保險、失業(yè)（待業(yè)）保險、醫(yī)療保險、疾病、生育保險、工傷保險和傷殘保險。

（2）社會救助。社會救助是通過國家財政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。

我國的社會救助主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①對無依無靠的絕對貧困者提供的基本的保障；②對生活水平低于國家最低標(biāo)準的家庭和個人的最低生活提供的保障；③對因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個人提供的最低生活保障。

（3）社會福利中的一部分。這主要是國家民政部門提供的，主要是對盲聾啞和鰥寡孤獨的社會成員給予的各種物質(zhì)幫助，其資金來源大部分是國家預(yù)算撥款。如社會福利院（孤兒院、敬老院）等。

（4）社會優(yōu)撫。社會優(yōu)撫是對革命軍人及其家屬提供的社會保障。主要包括對退役軍人的安置，對現(xiàn)役軍人及其家屬的優(yōu)撫，對烈屬和殘廢軍人的撫恤，以及對軍人退休后的保障等內(nèi)容。

（二）市場經(jīng)濟條件下社會保障制度的經(jīng)濟意義

1.社會保障制度可以彌補市場經(jīng)濟的缺陷。

2.社會保障制度具有"內(nèi)在穩(wěn)定器"的作用。

3.社會保障與稅收相得益彰，共同調(diào)節(jié)社會成員的收入水平。

4.社會保障可以彌補商業(yè)保險的局限。